强化基础支撑 增创发展优势

　　增强载体平台优势。突出承接转移、集群发展、完善配套、创新机制，推动产业集聚区提质转型创新发展。加快产业集聚区与所在乡镇机构套合。推进专业园区整合重建。强力抓好标准化厂房建设。力争全年产业集聚区固定资产投资增长20%以上。

　　提升基础设施优势。加快实施国道234等5条干线公路新建、改扩建工程。开工建设高铁客运枢纽站、西北绕城高速、新东北外环、安内快速通道。积极推进林桐高速、安阳机场、安阳豫北铁路口岸建设。

　　强化要素保障优势。争取各商业银行在信贷规模、业务授权、机构准入、创新试点等方面给予重点支持，吸引金融企业来安设立分支机构。积极培育上市后备企业、挂牌后备企业，支持企业在“新三板”挂牌融资。加大土地收储力度。大力推进“招才引智”。

　　深化改革开放 增强发展动力

　　深化行政体制改革。围绕清权、减权、制权、晒权四个关键环节，抓好简政放权，全部取消非行政许可审批事项，大幅度减少前置审批，基本完成市级政府部门权力清单、责任清单公布工作。

　　深入推进国企改革。推进经营性国有资产统一监管，启动国有资本投资公司和运营公司试点、混合所有制经济试点。鼓励非公企业参与国企改革、参与国有资本投资项目。

　　深化财税金融改革。加大财政专项资金清理整合。落实财政资金公开预决算制度。推动融资平台整合，创新政府融资平台管理。设立新型城镇化发展基金、科技创新基金和产业发展基金。加快组建安阳农商行。强化诚信体系建设，建立健全信用信息平台。按照国家和省部署，推进消费税、资源税等改革。

　　深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，开展县级农村产权交易中心试点。规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。深化集体林权制度、农电体制改革。同时，完成党政机关公务用车制度改革。积极推进户籍制度、不动产登记、文化体制、价格、社会事业、住房公积金、县级公立医院等改革。

　　创新招商方式。强化企业主体地位。创新开展专题招商、以商招商、中介招商、集群招商。整合一般性的招商活动，推动优惠政策向优化环境转变，全面出击向精准招商转变，增强招商实效。实施本地企业新增投资享受招商引资优惠政策，激励企业再出发、再创业。

　　积极承接产业转移。抓好与保利集团、国旅集团、华强集团、广西黑五类集团等合作项目的跟踪落实。注重承接家居、家电、灯饰、五金、锁具等产业，加快建成一批“小园区大集聚、小企业大产业、小产品大市场”的特色产业园区或小镇。

　　支持企业走出去。鼓励钢铁、水泥等过剩产能行业企业走出去。大力发展对外承包工程与劳务合作。积极引进外向型项目，培育一批外向型产业集群，增加出口带动能力。

　　注重科技创新 建设创新安阳

　　加强创新合作。突出企业创新主体地位，大力推进科技开放合作，支持企业与国内外同行、大型央企、科研院所、高等院校深度合作。年内实施对外科技合作项目30个以上，引进转化国内外先进技术成果50个以上。

　　提升创新能力。积极实施钢铁、装备制造、节能环保等创新工程，推动传统产业技术工艺创新、信息技术融合。新培育国家级高新技术企业10家以上。新增工程技术中心、研发中心15个。启动实施3个以上重大科技专项和自主创新专项，力争实现产业关键核心技术新突破。

　　健全创新体制机制。完善技术转移和成果转化服务机制，鼓励科技人员创新创业。推动科技成果使用、处置和收益权改革，健全科技人才培养选拔、流动配置、创新激励等机制，让创新活力竞相迸发。

　　加强知识产权保护。实施发明专利倍增计划和知识产权优势培育工程，力争发明专利增长率高于全省平均水平。加快质量强市建设，推进商标战略，推动安阳制造向安阳创造转变。

　  狠抓环境治理 建设美丽安阳

　　抓好污染防治。推动工程减排、结构减排和监管减排，重点强化控煤、控尘、控车、控污、控油“五控”措施，有效遏制雾霾污染。抓好城区河流清洁行动，加强洹河、洪河等水污染治理，加快乡镇以上减排工程扩容改造。开展养殖密集区环境综合整治，推进土壤污染防治和重金属污染修复。按照新环保法规定，严厉打击环境违法行为。构建生态文明建设长效机制，努力让环保压力转化为转型动力。

　　改善生态基础。积极推进引岳入安、引红入洹、引漳入羑等项目，畅通城市水系。抓好城乡绿化大提升计划，实施“1+3+N”林业工程，重点抓好森林围城、生态廊道、平原林网、湿地公园和森林公园建设。全年营造林19万亩。

　　集约节约利用能源资源。全面加强节能工作，支持企业实施节能环保技改、新上项目采用先进工艺技术。节约集约用地，推广应用节水节材工艺技术和设备，积极推进园区循环化改造，促进资源利用由高投入、高排放向绿色循环低碳发展转变。

　  保障改善民生 建设平安安阳

　　千方百计保持就业稳定。完善就业创业公共服务体系，发挥创业带动就业的倍增效应，重点抓好大学毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业。落实失业保险稳岗补贴政策。动态消除“零就业家庭”。

　　促进城乡居民增收。提高城镇中低收入居民收入，完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位人员工资调整方案，实行乡镇工资补贴。多渠道增加农民收入，加大治理欠薪和打击非法中介力度。

　　强化社会保障。城乡居民养老保险基础养老金标准每人每月提高18元，企业退休人员基本养老金提高10%。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。继续提高城乡低保、农村五保和优抚对象补助标准。加强社会养老服务体系和县级社会福利中心建设。加大特殊群体帮扶力度，全面实施临时救助制度，兜住保障困难群众基本生活的底线。持续发展老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、红十字等事业。

　　加快社会事业发展。加强普惠性幼儿园建设，促进义务教育均衡发展，大力改善农村特别是贫困地区办学条件，推动普通高中多样化、特色化发展。调整城乡学校布局，加强新建城区中小学校建设，力争每个县(市)区新建1~2所初中、小学，逐步解决“超大班额”问题。大力发展职业教育，建设现代职教体系。支持高等教育转型发展。深化教育教学改革。深入实施文化惠民工程。强化文化遗产的保护和利用。深化文化市场综合执法改革。积极发展档案、史志，发展研究事业。加强基层医疗人才培养和医疗卫生机构标准化建设。新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年提高60元，基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到40元。全面实施城乡居民大病保险制度。实施疾病应急救助制度。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身运动，继续实施老年体育“长青工程”，扎实办好安阳市第十一届运动会。

　　防范化解潜在风险。建立健全化解各类风险的体制机制，强力推进非法集资专项整治，妥善化解困难行业、金融、房地产、社会领域积累的风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。落实依法逐级走访、诉访分离和积案化解制度，切实抓好信访工作。

　　推进社会治理。牢固树立“大平安”理念，着眼“双安”、推进“双治”、强化“双基”，推动社会管理向现代社会治理转变。强化社会治安综合治理，加强安全生产和食品药品安全监管，提升应急处置能力和水平，坚决遏制重特大事故发生，维护社会大局稳定。

　  加强自身建设 转变政府职能

　　坚持依法行政。把法治理念和法治思维贯穿政府工作全过程，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府工作始终在法治轨道上运行。坚持依法科学民主决策，完善重大决策合法性审查和风险评估机制，推行政府法律顾问制度。加强制度建设，严格用制度管人、管权、管事。自觉接受人大、政协和全社会监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。全面推进政务公开，让人民更好地监督政府，让政府工作更好地体现人民意愿！

　　大力提升效能。一分部署，九分落实。坚持问题导向、底线思维，务实重干、突出重点、统筹兼顾做好各项工作。强化政府执行力建设，坚决克服“少干事没啥事、多干事怕出事”等消极心态，增强责任担当意识，说了的坚决做到，定了的坚决执行，打通决策落地的“中梗阻”。始终保持群众感情、工作热情和创业激情，以钉钉子的精神狠抓工作落实，少说多做、用心想事、主动干事、努力成事，确保每件事都深入抓、见实效。

　　持续改进作风。作风建设永远在路上，永远没有休止符。不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入转变作风，坚决反对“四风”，坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职渎职、懒政怠政，努力形成作风建设新常态。加快转变政府职能，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责，切实改进政府服务方式。认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵。

　　加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，加强对项目招投标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和审计监督，严格规范权力运行。落实“三严三实”要求，以己正立信、以廉政树威、以务实兴业，恪尽职守，践行宗旨，当好人民公仆。厉行勤俭节约，坚决反对浪费。完善惩防体系，坚定不移推进反腐倡廉建设，纠正部门和行业不正之风，努力营造干净干事、风清气正的良好氛围。