转型发展 务实重干 为全面建成小康社会、建设区域性中心强市而努力奋斗

中国共产党安阳市第十一次代表大会隆重开幕

李公乐代表中共安阳市第十届委员会作报告 王新伟主持大会　

图为开幕式现场

图为开幕式现场

 图为李公乐代表中共安阳市第十届委员会作报告。

　　9月26日上午，中国共产党安阳市第十一次代表大会在市中原宾馆隆重开幕。

　　会议应到代表436名，实到429名，符合规定人数。

　　在大会主席台前排就座的有：李公乐、王新伟、谢海洋、朱明、葛爱美、徐家平、彭玉斌、盖兆举、常保利、李广存、陈志伟、董良鸿、吉建军。在主席台就座的还有大会主席团成员。

　　应邀列席会议的原任市领导职务的党员领导干部和现任市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席中的党外领导干部及市工商联负责人也在主席台上就座。

　　省委对这次大会十分关心，专门委派省辖市党委换届指导、风气督查组组长，省纪委驻省安监局纪检组长王少玉；省辖市党委换届指导、风气督查组成员，省纪委驻省安监局纪检组副处级纪检监察员马学鹏到会指导工作。

　　李公乐代表中国共产党安阳市第十届委员会向大会作了题为《转型发展，务实重干，为全面建成小康社会、建设区域性中心强市而努力奋斗》的报告。

　　王新伟主持会议。

　　报告共分4个部分：过去五年的主要工作；全面建成小康社会、建设区域性中心强市奋斗目标；适应发展新常态、加快转型发展主要任务；扎实推进全面从严治党。

　　李公乐在报告中指出，这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定信心、抢抓机遇，转型发展、务实重干，为全面建成小康社会、建设区域性中心强市而努力奋斗。

　　关于过去五年的主要工作，李公乐在报告中说，五年来，我们坚决贯彻落实党中央和省委的各项决策部署，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，先后召开19次市委全委会，分别就打造安阳经济升级版、全面深化改革、全面推进依法治市、全面从严治党和制定“十三五”规划等重大问题作出安排。五年来，我们团结带领全市人民，面对外部环境复杂多变、结构调整阵痛加剧、下行压力持续增大、改革任务艰巨繁重的严峻形势，真抓实干，克难攻坚，较好地完成了“十二五”各项目标任务，顺利开启“十三五”发展新征程，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新成就，全面建成小康社会进入新阶段。

　　——综合实力不断提升。2015年，全市完成生产总值1672亿元，是2010年的1.5倍，年均增长8.7%；规模以上工业增加值727.8亿元，是2010年的1.7倍，年均增长11.2%；一般公共预算收入100.3亿元，是2010年的1.6倍，年均增长10.1%。城乡面貌不断改善，基础设施支撑保障能力逐渐提高，区域性交通枢纽基本形成，后劲势能蓄积壮大。成功创建全国绿化模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国研学旅游目的地。2015年常住人口城镇化率达到52.3%，五年提高13.7个百分点。

　　——发展方式加快转变。产业结构调整取得新进展，文化旅游、电子商务等高成长性服务业快速发展，入境游人数大幅增长。第三产业增加值占生产总值比重达到39.5%，五年提高11.7个百分点，服务业对国民经济增长的贡献率首次超过工业。工业发展质量进一步提升，传统产业改造升级步伐加快，战略性新兴产业加速发展，建成了一批产业升级项目。现代农业建设加快推进，农业产业化水平进一步提高，综合生产能力不断增强，粮食连年增产。连续4次被授予全国科技进步先进市，成功创建国家知识产权示范城市，科技进步对经济增长的贡献率达到54%。全力打好大气污染防治攻坚战，空气质量明显好转，环境保护与生态建设取得新进展。

　  ——改革开放步伐加快。重点领域和关键环节改革深入推进。制定公布了一批政府部门权责清单，市级行政审批事项大幅精简，行政效能得到提升。投融资体制、土地管理制度、商事登记制度、财税体制、国有企业等改革取得明显进展。住房保障、医疗卫生、食品药品监管、农村产权制度、基层治理等领域改革扎实推进。开放载体平台加快建设，成功加入京津冀周边协同发展区。2015年全市利用省外资金和实际利用外资分别是2010年的2.5倍和3.1倍。

　　——民主法治不断加强。推动人民代表大会制度与时俱进，获得地方立法权，实施全口径预算监督，专委会建设和代表作用发挥有了新进步。政协工作在建言献策、民主监督、“双月协商会”、“专题议政会”等协商民主方面打造了新平台。多党合作事业不断发展，爱国统一战线进一步巩固壮大，民族、宗教、对台、侨务等工作不断加强。人民团体和群众组织作用得到更好发挥。法治安阳建设取得新成效。

　　——文化建设积极推进。社会主义核心价值观教育不断深入，红旗渠精神得到大力弘扬，群众性精神文明创建广泛开展。宣传思想工作持续加强，新闻宣传、舆论引导能力得到提升。成功举办安阳航空运动文化旅游节、中国(安阳)国际汉字大会、中国汉字听写大会、海峡两岸周易学术论坛、纪念红旗渠通水五十周年系列活动，文化凝聚力和影响力进一步增强。文化惠民工程扎实推进，文艺创作成果丰硕，人民群众精神文化生活不断丰富，华夏历史文明传承创新市建设稳步推进。

　  ——民生福祉不断增进。“十二五”期间民生投入占财政支出的比重达到74.3%，一大批民生难题得到解决。城乡居民人均收入较快增长，年均分别增长11.4%和14.3%。就业规模不断扩大。扶贫工作扎实推进，22.2万农村贫困人口实现稳定脱贫。企业退休人员养老金和职工工伤保险待遇连续5年得到提高，城乡低保标准大幅提升。城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、职业人群工伤保险制度实现全覆盖。多层次住房保障体系基本建成。教育、卫生、计划生育、体育等社会事业蓬勃发展。

　　——社会大局保持稳定。扎实推进平安安阳建设，严厉打击违法犯罪活动，社会治安防控体系不断完善。创新社会矛盾纠纷化解机制，解决了一批涉及群众切身利益的问题；积极化解金融风险，下大力气处置非法集资，全力抓好安全生产，社会大局总体稳定。科学应对“7·19”特大暴雨灾害，最大限度保障了群众的生命财产安全，抗洪救灾和灾后重建取得阶段性胜利。国防后备力量建设和双拥共建取得新进步，第六次成功创建全国双拥模范城。

　  ——党的建设扎实推进。严格落实管党治党责任，强化理论武装，全市党员干部理想信念更加坚定。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部作风明显转变。红旗渠干部学院建成使用，成为全省重要的党性教育基地。深化干部人事制度改革，圆满完成县乡党委领导班子换届。建立健全了“4+4+2”党建制度体系，全面实行三级联述联评联考制度。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，建立市县党委巡察制度，不断完善惩治和预防腐败体系，严肃查办了一批违纪违法案件，政治生态明显好转。

　　李公乐说，五年来的成就来之不易，这是党中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大共产党员充分发挥作用的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表中共安阳市第十届委员会，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体，向离退休老同志，向驻安人民解放军指战员和武警部队官兵，向中央、省驻安单位，向所有关心支持安阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　李公乐在报告中指出，今后五年是我市全面建成小康社会的决胜期，也是我市打造区域性中心强市的关键期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，我们必须把握经济发展新常态这个大逻辑，坚持以经济建设为中心，坚定信心、保持定力，埋头苦干、克难前行，加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益，努力缩小与省内先进市发展差距，全面建成小康社会。

　　李公乐在报告中指出，未来五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，以“四个全面”为统揽，以落实新发展理念为遵循，以加快转型升级为主线，深入实施创新驱动、开放带动和人才强市战略，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面加强和改进党的建设，打造区域性中心强市，全面建成小康社会，开创富强创新文明平安美丽安阳建设新局面。

　　未来五年的主要目标任务是：综合经济实力努力重返全省第一方阵、产业转型升级要有重大成效、城乡面貌要有重大变化、改革创新要有重大突破、文化传承创新要有重大进展、人民群众幸福指数要有重大提升、党风政风要有重大好转。

　　关于适应发展新常态、加快转型发展主要任务，李公乐指出，加快转型发展是安阳贯彻落实新发展理念的重要路径，是事关安阳前途命运的一场硬仗，要把加快转型发展作为当前和今后一个时期的主要任务，在五个方面取得重大进展。一要推动经济实现较高速度、更高质量发展。要坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化“五化”协同发展，在扩大有效需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高有效投资，培育新的发展动能，提升传统比较优势，增强持续增长动力，促进经济在转型升级基础上实现较快发展。要突出转型升级，加快构建现代产业体系，打造先进制造业大市，建设高成长服务业大市，建设现代农业示范市；要强化改革开放创新，增强发展动力活力，加强供给侧结构性改革，扎实推进关键环节改革，大力实施创新驱动发展战略，全力打造人才高地，打造高水平的开放发展新格局；要统筹城乡区域协调发展，构建现代城镇化体系，加强规划统筹，做大做强中心城市，推进中小城市、小城镇和新农村建设，加强基础设施支撑体系建设。二要积极推进社会主义民主政治和全面依法治市建设。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治市的有机统一，更加注重拓宽协商求同、民主参与渠道，更加注重公开透明、及时回应社会和群众关切，更加注重发挥法治在区域治理和社会管理中的重要作用，最大限度凝聚全市人民团结奋进的力量。要大力发展社会主义民主，巩固发展最广泛的爱国统一战线，深入推进全面依法治市建设。三要扎实推动文化大发展大繁荣。要依托我市丰富厚重的文化资源，坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化改革发展，全面提升安阳文化凝聚力、影响力和竞争力，增进全市人民文化自信。要深入推进社会主义核心价值观建设，大力传承弘扬优秀传统文化，加快构建现代公共文化服务体系，努力推动文化产业快速发展。四要加强以增进民生福祉为重点的社会建设。要坚持以人民为中心的发展理念，深化社会领域体制改革，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。要全面打赢脱贫攻坚战，着力解决人民群众关切的利益问题，加快发展各项社会事业，加强和创新社会治理。五要加快推进生态文明建设。要坚持人与自然和谐相处的绿色发展理念，防治污染、保护环境，建设天蓝、地绿、水净的美丽安阳，走出一条经济发展与环境改善双赢道路。要着力改善生态环境，积极推行绿色生产生活方式，健全生态文明制度体系。

　　关于扎实推进全面从严治党，李公乐强调，办好安阳的事，关键在党。要以党的先进性和纯洁性建设为主线，把从严要求贯穿于党的建设各领域、全过程，统筹推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为安阳经济社会发展提供坚强政治保证和组织保障。一要严肃党内政治生活，加强思想政治建设，加强和规范党内政治生活，严明党的政治纪律、政治规矩。二要造就高素质领导班子和干部队伍，加强德才修养，选好用好干部，深化干部人事制度改革，加强干部监管。三要加强党的基层组织建设，不断完善党的基层组织体系，强化基层党建服务功能，严格党员队伍管理。四要加强党风廉政建设，持之以恒加强作风建设，强化监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势。五要强化管党治党主体责任落实，明确管党治党职责，优化党建工作机制，坚持制度建党。

　　李公乐号召，安阳发展又站在新的历史起点上，蓝图催人奋进，使命重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，解放思想、锐意创新，同心同德、务实重干，为全面建成小康社会、建设区域性中心强市而努力奋斗！

　　中国共产党安阳市纪律检查委员会向大会作了书面报告。