原标题：关注市委经济工作会议

新时代新征程 谱写高质量发展新篇章

□记者 高扬 姚庆云 王慧敏 王韵涵　

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年经济工作意义重大。今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，按照高质量发展的根本要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持转型发展主攻方向，坚持改革开放创新，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党对经济工作的领导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、建设新时代区域性中心强市中迈出坚实步伐。

关键词：高质量发展

　　●增强推动高质量发展的紧迫感。一是党中央把推动高质量发展作为根本要求，二是满足人民群众日益增长的美好生活需要推动高质量发展，三是实现“一个重返、六个重大”目标任务必须推动高质量发展。

　　●坚定推动高质量发展的信心。一是转型步伐在加快，二是发展质量在提升，三是发展动能在增强，四是发展环境在改善。

　　●明确推动高质量发展的总体要求。一要坚持稳中求进工作总基调，二要坚持供给侧结构性改革，三要坚持改革开放创新，四要坚持以人民为中心的发展思想。

　　●突出推动高质量发展的工作重点。一是坚决打好三大攻坚战，二是突出转型发展，三是创建全国文明城市，四是推动乡村振兴战略实施。

　　●加强党对高质量发展的领导。一要增强高质量发展的责任感，二要努力提升高质量发展的本领，三要以作风转变促进高质量发展。

关键词：三大攻坚战

　　●打好防范化解重大风险攻坚战。一是稳妥化解企业风险，二是防控政府债务风险，三是防范区域金融风险。

　　●打好精准脱贫攻坚战。今年初步计划实现1.2万贫困人口稳定脱贫、38个贫困村退出贫困序列和内黄县脱贫“摘帽”。一是坚持精准方略，二是全面统筹推进，三是激发内生动力，四是抓好重点帮扶，五是加强考核监督。

　　●打好污染防治攻坚战。一是抓好大气污染防治，二是抓好水污染防治，三是全面展开土壤污染防治，四是加大生态修复力度。

关键词：八个方面 统筹兼顾

　　深化供给侧结构性改革

　　着力调整产能结构。全面完成国家和省下达的化解过剩产能任务。推进铁合金产业园、铸造产业园、汽车及零部件产业园、印染工业园规划建设，努力在重点行业兼并重组上取得突破。实施十大全民节能行动和十大重点节能工程。新增风电装机规模900兆瓦、光伏发电装机规模200兆瓦。加快建设安阳东220千伏输变电工程、“煤改电”配套电网工程、西气东输豫北支线林州联络线等项目建设。

　　着力调整产业结构。第一，狠抓主导产业集聚。抓好转型攻坚“1+6”政策体系落实，全力推进通航制造、智能制造、现代物流、健康养老、旅游、高效种养业等16个转型发展攻坚专项行动，重点是整合资源、集中攻坚，培育发展新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游等千亿级主导产业集群。第二，着力传统产业改造。大力运用新技术新业态新模式，加快制造业数字化、网络化、智能化、绿色化改造。推动凤宝特钢、合力冷轧、晨盛钢构等100个左右重大升级项目建设，引导传统企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”。第三，大力培育新兴产业。抓好比亚迪云轨生产基地、哈工大智能机器人小镇、通航产业小镇、IT产业园、振晨重工智能钻井以及陕汽、合众新能源汽车等30个左右新兴产业项目建设，增强经济发展新动能。深入推进“互联网+”行动，在现代物流、黄金珠宝、金融保险、电子商务、信息服务、健康养老、文化旅游等领域，打造新的经济增长点。着力抓好金一珠宝、东华智慧园、安西物流园、翔宇医疗、龙泉生态健康养老产业基地等80个左右服务业项目。要把文化旅游作为重中之重，制订实施文化旅游产业集群培育方案，科学谋划、全面推动古城保护整治复兴工程，加快国旅安阳城、康体文化运动园、周易文化产业园、殷墟国家考古遗址公园、曹操高陵保护展示工程等18个文化旅游项目建设，推进灵泉寺、“两库一泉”保护与开发，加快旅游厕所、特色小镇、市旅游集散中心建设，推动红旗渠列入世界文化遗产预备名录。深化与凤凰古城、岭南园林、保利集团合作，加快景区资源整合。第四，持续推进农业供给侧结构性改革。突出“四优四化”，实施五大工程，加快种养业结构调整。优质专用小麦、优质花生、设施蔬菜分别达到100万亩、55万亩、28万亩。9个省级产业化集群收入力争突破360亿元。新建扩建现代农业园区暨都市生态农业园区30个。培育示范家庭农场10家，示范农民专业合作社10家。

　　着力调整产品结构。继续实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，组织开展质量提升行动和对标达标专项行动，推进精品制造、品牌制造，大力弘扬工匠精神，引导和支持企业打造“百年老店”。

　　激发实体经济活力

　　要做优国有资本。继续深化国企改革攻坚，推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革，发展混合所有制经济，加快建立现代企业制度；加强国有资产监管，加快由管企业为主向管资本为主转变，完善国有非工业企业资产分类监管体制。2018年6月底前，全面完成9家“僵尸企业”处置工作。要支持民营企业加快发展。继续开展“政策落实进万企”活动。多渠道破解融资难、融资贵问题，动态选择成长性好、增长潜力大、支撑带动作用强的100家企业和100个项目作为重点融资服务主体，每季度召开一次融资对接会，推动银行新增贷款160亿元；组织金融机构与有债转股需求的企业对接，扩大市场化债转股规模；新增挂牌企业30家，直接融资规模130亿元；发展普惠金融，新引进金融机构6家。加强知识产权保护，创建知识产权保护示范市。坚持“亲”“清”政商关系，呵护民营企业，激励和保护企业家精神。要大力引进外资企业。坚持引资与引技引智并举，深化大招商行动，围绕主导产业，大员上阵，招大引强，新能源汽车、通用航空、IT产业、机器人、“三新”产业园等重大项目要专人联系、专业服务、专案推进。坚持市委常委会、政府常务会定期研究推进，建立对接服务机制，完善“飞地政策”和项目落地统筹机制，提高精准度、落地率。每月开展专项督查、通报“三率”，年底兑现奖惩。放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单制度，依法赋予内外资企业同等待遇。

　　抓好项目建设

　　聚焦基础设施、城市提质、产业转型、创新驱动、生态环保、农村脱贫等关键领域和薄弱环节，建立健全开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的项目滚动实施机制。2018年谋划实施1000个左右大项目。要强化项目推进，严格领导分包、台账管理、周例会制度，严格挂图作战，确保6月底开工率达到70%、10月底达到90%，确保中央预算内投资项目、中央专项建设基金项目按期完成。

　　深化改革开放创新

　　强化改革推动。抓好“放管服”改革，推进 “证照分离”，全面实施“三十五证合一” “双随机、一公开”监管和市场准入负面清单制度，再下放一批审批权限。推进网上审批改革，依托“互联网+政务服务”平台的深度应用倒逼各项改革，实现“一次性办妥”。推动投资项目审批管理模式创新，试点“容缺办理”机制，试行“多评合一”模式。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”改革为突破口，打通土地资源向资产、资本转化的“快车道”。继续深化投融资、价格、财税、医药卫生、农村、电力、科技、文化等重点领域改革。持续推进农业水价综合改革，加强天然气市场价格监管。强化开放带动。要抓好开放平台建设，着力建好三大平台，即承接平台，加强示范区、集聚区、专业园区、高新区等基础建设，让企业落得下；服务平台，持续完善服务中心、物流、信息、科技等服务功能，建设智慧园区，让企业发展好；融资平台，利用基金、PPP、保险等多渠道帮助融资，让企业增实力。要抓好开放通道建设，对接京津冀协同发展、河南省“三区一群”国家战略，推进跨境电商产业园、安阳铁路口岸、海关特殊监管区、保税物流中心建设；全面启动通用航空产业综合示范区规划建设，推进航空运动学院、航空运动主题公园、安阳机场建设，确保通航制造产业园、安阳航校迁建、通航制造中心二期等项目开工。要扩大开放领域，深化制造业对外开放，扩大科技、金融、物流、教育、文化、医疗卫生等服务业开放合作；务实办好航空运动文化旅游节等重大招商活动。强化创新驱动。实施创新引领企业培育工程，新建国家级科技孵化器1家，新增国家级高新技术企业16家，新培育“科技小巨人”企业50家；实施“名校英才入安”计划、“科技英才”工程，建设“双休双创”示范园区，聚天下英才而用之；实施创新引领平台和机构建设工程，推进郑洛新国家自主创新示范区辐射区、安阳大学科技园、先进装备(航空)研究院建设，新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室10家；实施创新引领项目，在专项资金、平台申建、项目支持上予以重点保障，促进精密铸造、锻压技术、海洋能电机、生物制药等科技成果转化。要推进创新协同，新增产业技术创新战略联盟及新型研发机构3家。要促进创新创业，落实各项激励措施，设立科技成果转化基金，完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系，支持大企业、科研院所向社会开放设备、技术等各类资源。推进质量强市。开展全国质量强市示范城市创建活动，实施六大质量提升工程和企业质量素质“双百双千”人才计划(培育100名质量理念先进的优秀企业家、100名高素质企业首席质量官、1000名企业优秀质量管理骨干、1000名企业优秀技能人才)。建成国家级铁合金质检中心，筹建省级有机产品质检中心。

　　实施乡村振兴战略

　　第一，深化改革激发活力。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度；深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济；探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法，开展资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东等改革。第二，培育壮大新兴产业。划定全市粮食核心区、重要农产品生产保护区和特色农产品功能区，发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态，积极申报国家农村产业融合发展示范园。第三，发挥农民主体作用。加强职业农民培训，发展新型农业经营主体，规模化、集约化经营率达到55%。着力营造环境、用好政策、建好载体、抓好示范，引导和扶持更多外出务工人员返乡创业，激励各类人才投身农村、发展农村。第四，促进城乡融合发展。加强农村基础设施和公共服务设施建设，抓好信息进村入户工程，成立供销电子商务平台，建设互联网惠农经济新零售体系。制订方案，全面推进农村人居环境治理工程。第五，强化交通支撑。加快西北绕城高速、东南西南环城、东北外环、安内快速通道建设，争取年内主体竣工；开工建设S301木厂屯至积善段、林州S227、汤阴S302、内黄S224升级改建工程；统筹推进农村公路升级改造，建设农村公路300公里。

　　推进城市建设提质

　　以国家文明城市创建为抓手，以百城建设提质工程为支撑，使城市成为创业之都、宜居之城、幸福之家。第一，完善城市建设规划体系。完成历史文化名城保护规划报批工作。加快完善古城保护整治复兴系列规划，做好建设项目规划编制和审批工作，加快推进“三维”辅助决策系统建设。第二，做好四篇文章。谋划实施一批以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城项目，统筹推进，分类实施。推动156个园林绿化项目按期实施。抓好东湖、西湖、宝莲湖、迎宾公园湖、CBD湖等重大水利项目建设，推动城市水系连通。加快实施洹河两岸景观带建设。第三，完善城市基础和功能。完成永明路中段、明福街综合管廊等17项续建工程，开工建设紫薇大道、文源街、万金路等6条道路，加快推进城市生活垃圾收运系统升级改造二期、东部南部供热管网、集中供热天然气调峰热源工程、交通设施升级和智能交通体系等项目建设，开工建设生活垃圾焚烧发电项目，确保第六水厂、第四水厂建成通水。完成18条道路亮化工程。抓好国家卫生城市复审，推进城乡“创卫”一体化，力争让所有县(市)区和30%的乡镇(村庄)达到河南省卫生标准要求。第四，拆除违法建设。继续抓好城市“双修”，扩大范围、加大力度、绝不动摇，坚决完成“拆违行动”既定目标，还老百姓公共空间。第五，实施“大棚改”行动。打破“城中村”自然界限，按照整街区实施征收改造，统一规划，集中异地安置。今年要开工建设城区15个安置地块，完成17个地块征收任务。对此要一个一个排出时间节点、任务清单，全力以赴推动落实。第六，推动中原城市群建设联动发展。联合鹤壁、濮阳、焦作、新乡，完善协商合作机制，重点围绕安阳机场快速通道、城际轨道交通网、资源共享、环保协同治理等加强沟通对接，强化区域协同联动，加快建设中原城市群北部跨区域协同发展示范区。继续做好加快农业转移人口市民化、城镇基本公共服务常住人口全覆盖等工作。

　　努力增进人民福祉

　　要持续增加居民收入。着力拓宽增收渠道、夯实增收基础、完善分配机制，调整机关事业单位基本工资标准，适当调整社会最低工资标准，确保居民收入增速高于经济增速。要稳定和扩大就业创业。深入实施职业教育攻坚和全民技能振兴工程，加强大学生就业见习基地、创业孵化园区和新型众创空间建设，拓宽就业创业渠道，持续推动农村劳动力转移就业，妥善解决化解过剩产能中下岗分流职工再就业问题。要完善社会保障体系。稳妥推进、按时完成全市社会保险经办机构整合。做好社会保险扩面工作，确保应保尽保。推进医疗保险制度改革，深化医疗保险付费方式改革。开工建设市精神病人福利院、市残疾人康复中心，加强县级社会福利和残疾人康复托养设施建设。要保障群众住有所居。加强房地产市场调控，构建多主体供给多渠道保障、租购并举的住房制度。要坚持优先发展教育。围绕解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，谋划实施“全面改薄”项目148个、扩充城镇义务教育资源规划项目6个，新建改扩建幼儿园56所。深入实施职业教育攻坚二期工程。加快3所省级品牌示范院校和6所特色院校建设，推动高校向应用技术型转型发展。要加快建设健康安阳。制订实施区域医疗中心建设三年行动方案，推进分级诊疗和医联体建设，抓好基层标准化建设。开工建设市公共卫生服务中心、市社会福利院老年养护楼，确保市第五人民医院病房楼和县级妇幼保健院、乡镇卫生院等11个基层建设项目主体完工。要推动文化体育事业创新发展。推进大运河文化带建设，加快中国文字博物馆续建工程、汉字主题公园、市文体中心等重大项目建设。建成1115个基层综合性文化中心。启动档案大厦建设前期工作。开展“舞台艺术送农民”“百场文化惠民”等活动。开展体育设施进社区、进公园、进农村“三进”活动，新建农村全民健身设施200个。

　　推进社会治理创新

　　全面加强公共安全工作。构建网格化安全生产责任体系、常态化隐患排查治理体系、法治化事故风险防控体系，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。加强社会治安防控体系建设，推进网络建设治理，依法打击各种违法犯罪活动。加强社会矛盾预防化解。完善社会矛盾排查预警机制，建立重大决策社会稳定风险评估机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决人民群众合理合法利益诉求。加强社区治理体系建设。增强社区意识，改善社区服务，推动社会治理重心下移，引导和推动各类社会力量广泛参与，打造共建共治共享的社会治理格局。