原标题：重返第一方阵 安阳吹响号角

——市第十一次党代会工作报告诞生回眸

　　市第十一次党代会是载入安阳发展史册的一次重要会议。

　　2016年9月26日，在雄壮的国歌声中，中国共产党安阳市第十一次代表大会隆重开幕。会上，李公乐同志作了题为《转型发展，务实重干，为全面建成小康社会、建设区域性中心强市而努力奋斗》的工作报告。“一个重返、六个重大”目标任务在报告中被明确提出。

　　这份报告，全文1.7万多字，立意深远，求真务实，目标清晰，振奋人心，勾勒了安阳五年发展蓝图。这是安阳夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的铮铮誓言，这是安阳人努力实现综合经济实力重返全省第一方阵的战斗号角，这是全市上下加快转型升级，深入实施创新驱动、开放带动和人才强市战略的行动纲领，这是全市广大党员干部和人民群众全面建成小康社会、打造区域性中心强市、开创富强创新文明平安美丽安阳建设新局面的前进方向。

　　“市第十一次党代会报告明确了‘一个重返、六个重大’目标任务，这个目标任务体现了对安阳发展形势的正确判断，源于对一系列重大问题的探讨和研究。”2018年12月13日，市委办副主任安东星面对记者的采访，娓娓道来报告的诞生过程。

　　市第十一次党代会是在我市启动实施“十三五”规划、爬坡过坎、攻坚转型的关键时期召开的一次重要会议。为何如此说?这就要从一串发人深省的数字说起。2008年，安阳经济总量在全省居第四位，2010年在全省居第五位；2011年～2015年，安阳经济总量年均增长8.7%，低于全省平均增速0.9个百分点；2015年实现经济总量1672亿元，在全省居第八位。针对这样一种现状，安阳该怎样把握机遇，遏制下滑态势，提升全市广大干部群众士气?如何赶上或超过全省平均发展速度，实现综合经济实力重返全省第一方阵的目标?如何加快产业转型升级，提升经济发展的质量、效益和竞争力?如何让城乡面貌发生重大变化，群众生活水平显著提升?如何改进党风政风，形成专注发展、风清气正的导向和氛围，带领全市人民共建美好安阳?对于这些问题，市委以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感同全市上下一道思考探索，寻求解决良方。

　　起草一个能够统领安阳未来五年发展的工作报告，对于开好市第十一次党代会，进一步凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量，更加振奋士气、坚定信心、鼓舞人心、催人奋进，加快经济社会发展，具有十分重要的意义。

　　安东星回忆说，市委对党代会报告起草工作高度重视，明确报告起草工作在市委常委会领导下进行，由市委书记李公乐直接主持。围绕经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设、社会建设、深化改革、法治建设、党的建设等方面，市委成立了8个专题调研起草组，各组由相关市委常委任组长，调研起草相关部分内容。同时，市委办牵头，从市纪委机关、市委组织部、市政府办等13个部门抽借25名同志组成综合起草小组，全力投入报告起草工作。市委常委会先后3次召开专题会议讨论研究市党代会报告。

　　李公乐对报告起草工作高度重视。2016年5月至9月，围绕党代会报告起草工作，他先后主持召开各类会议8次，到一线调研24次，多次对报告起草工作作出指示，多次听取有关报告起草情况的汇报，亲自审定报告提纲，对报告多次进行修改，从主题到框架，从目标到举措，从总结成绩到谋划未来，字斟句酌，把关定向。尤其是在广泛调研、深入思考、听取意见、深刻把握中央和省委精神基础上，他总结提炼了“一个重返、六个重大”目标任务，描绘了安阳发展蓝图，反映了人民群众心声。市委其他领导同志也结合自己分管的工作，对报告的起草修改和完善倾注了心血，提出了意见。

　　“深入调查研究是贯穿党代会报告起草始终的一项重要工作。”安东星说。2016年5月12日，市委发出《关于对市第十一次党代会主题等相关问题征求意见的通知》，对党代会报告主题、今后五年全市经济社会发展和党的建设指导思想、主要目标、发展战略、重大任务征求意见和建议。各县(市)区、市直各部门在充分调查研究和集体讨论的基础上，对市第十次党代会以来本地区、本部门过去五年的工作进行回顾总结，对今后五年的工作进行谋划，向市委提供了100余份工作报告，为调研起草小组提供了大量的第一手材料。

　　8个专题调研起草小组按照市委要求，根据各自承担课题的具体情况，做好统筹安排，既保证调研内容的全面性与系统性，又抓住事关安阳全局与长远的有关专题，进行重点调查研究。起草小组分赴各县(市)区开展实地调研，先后召开各县(市)区党委和市直有关部门负责人座谈会，听取各县(市)区、相关部门和基层党员干部、党代表的意见和建议，并到城乡建设、扶贫开发、党的建设等具有代表性的企业、乡村、项目建设现场进行实地考察。

　　李公乐在2016年5月至6月期间，分别到安钢集团、各县(市)区调研经济社会发展工作；7月，先后对旅游、环境保护、城市建设管理、城市规划工作进行调研；8月，先后对政法、纪检监察、卫生计生、脱贫攻坚等工作进行调研；9月，先后对教育、市容市貌环境综合整治等工作开展调研，就安阳未来五年经济社会发展的一些重大问题与大家面对面交流，广泛听取意见，翔实掌握第一手资料、深入思考各方面重大问题，反复推敲具体推进举措。其他市委常委也分赴全市各县(市)区、各系统密集调研，进行实地考察，听取各方面意见。

　　“市第十一次党代会报告稿的起草过程，是充分发扬民主、汇集集体智慧的过程，也是统一思想、达成共识的过程。”安东星说。报告初稿形成后，2016年8月8日，市委常委会对报告初稿进行专题研究，就报告涉及的一些重大提法、工作部署进行了深入研究、论证、推敲和修改，形成了报告征求意见稿。8月9日，市党代会报告征求意见稿下发各县(市)区党委、市委各部委、市直机关各单位党组(党委)、驻安单位党组(党委)以及市委委员、市委候补委员和市纪委委员，副市级以上离退休干部，市第十次党代会代表和基层党员代表，各民主党派、工商联、无党派人士和专家学者征求意见。2016年8月10日、15日、26日，李公乐分别主持召开党外人士、老干部和县(市)区、市直部门主要负责同志座谈会，征求他们对市第十一次党代会报告征求意见稿的意见和建议。

　　报告在一次次吸纳民意中逐步完善，在一遍遍修改中日臻成熟。2016年9月15日，市委召开十届十九次全会，审议通过了市第十一次党代会报告讨论稿，决定提请市第十一次党代会审查。在市第十一次党代会召开期间，与会代表对报告进行了热烈讨论，给予了高度评价；统一了思想，达成了共识，坚定了信心。2016年9月29日下午，在市第十一次党代会闭幕会上，代表们审查通过了市第十一次党代会报告。

　　今天，全市上下围绕“一个重返、六个重大”目标任务奋力拼搏。安阳正在涅槃重生，发展质量不断提高，转型发展步伐加快，城乡面貌发生明显变化，改革创新取得新成效，文化传承创新有了新进展，人民群众生活水平有了新提升，党风政风明显好转，这份报告绘就的发展蓝图正在一步一步实现。