市政协十二届二次会议:为百姓代言 为发展助力
去年,我市编制了《安阳市电子商务发展规划(2015~2020)》,出台了《安阳市人民政府关于加快推进电子商务发展的实施意见》,建立了电子商务大厦服务中心,吸引50家以上工业和电商企业落户,成功培育孵化10家电商企业,成为我省唯一获得工信部工业电子商务区域试点称号的城市。这是市商务局、市工信委充分吸收市政协提案《关于加快发展我市电子商务建议》带来的效果。
市政协十二届二次会议以来共提交提案634件,经审查立案613件。提案内容丰富、重点突出,针对性强,体现了政协委员、政协各参加单位的高度责任感、使命感。截至去年年底,提案已全部办复。提案的办理落实产生了明显的成效,为推进我市经济社会发展发挥了积极作用。
围绕中心 服务大局
围绕全面深化改革,促进经济持续健康发展,广大政协委员提出提案137件。他们十分关注我市经济改革与发展,就适应经济发展新常态、转变经济发展方式、打造经济升级版等问题建言献策,助推我市经济科学发展、跨越发展。市发改委认真采纳提案《关于把城区经济、文化旅游、商贸物流等产业发展列入我市“十三五”规划》和《建议“十三五”规划高度关注“一带一路”国家发展战略、谋划跨越式发展》中的建议,全部吸收到“十三五”规划中。市金融办采纳提案《关于我市中小企业在“新三板”挂牌融资》的建议,举办“新三板”挂牌流程、股权融资等知识培训10余次,制定了企业上市奖励政策。
围绕全面依法治市,促进社会和谐稳定,广大政协委员提出提案109件。他们认真学习习近平总书记关于依法治国的重要论述,充分运用法治思维和法治方式思考问题、提出建议,推动法制安阳建设。针对提案《关于涉法涉诉信访工作机制亟待改革完善》的建议,市政法委进行了认真研究和答复,印发了《关于依法处理信访活动中暴力恐怖、侵财、缠访、闹访等违法犯罪行为的若干规定》,引导群众自觉履行法律义务,维护社会秩序。市检察院积极采纳提案《关于加强和完善我市行政执法监督工作建议》,建立了行政执法监督联席会议制度,共办理督促行政机关履行职责案件211件。
围绕全面建成小康社会,促进我市公共事业快速发展,提出提案275件。政协委员针对人民群众普遍关注的文化、教育、食品卫生、住房保障、道路畅通等问题建言献策,推进全市民生改善、社会进步。市住建局承办了《关于加快推进我市棚户区改造》的提案,他们采纳提案建议,超额完成了保障性住房和棚户区改造任务。针对《关于打通城市“断头路”方便群众出行》的提案,市城乡规划管理局、市住建局和各区加大落实力度,去年打通19条“断头路”,方便了群众出行,提升了我市的交通承载能力。
围绕生态文明,促进美丽安阳建设,提出提案92件。加强污染治理,改善环境质量,是政协委员和社会各界多年来一直关注的热点问题,特别是我市去年被环保部约谈和挂牌督办后,政协委员们充分发挥人才和智力优势,提出科学治理的意见和建议。市环保局承办提案《关于加强大气污染治理的建议》时,积极采纳合理建议,加大治理力度,全面加强执法监管,使我市环境空气质量有所改善,通过了国家环保部验收,摘掉了约谈督办的牌子。针对提案《关于发展公共自行车系统,推动绿色出行》的建议,市行政执法局加大执法力度,在全市设置了160个公共自行车停放点,投放3500辆自行车。
提高质量 讲求实效
一年来,市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,将提案办理协商理念贯穿于提案工作的全过程,以提高提案质量为基础,以拓宽协商渠道为载体,以增强办理实效为目标,以提升服务质量为保证,推动提案工作有力、有序、有效开展。
市委、市政府高度重视提案办理工作。在市委政协工作会议上,市委书记丁巍强调:“各级党委、政府要将提案办理工作纳入年度督察工作计划,定期向政协常委会通报提案办理情况。”市政府办公室制定了《关于认真做好2015年市政协提案办理工作的通知》(安政办文(2015)17号),为做好提案办理工作提供了有力支持。市政协主席办公会议多次研究部署提案工作,市政协主席葛爱美就加强和改进提案工作多次作出指示,提出了《2015年度关于确定重点提案的七项原则》。市政协十二届十次主席会议研究确定了十个方面的重点提案,并决定由市政协副主席领衔督办、各专委会积极组织重点提案的督导工作,进一步加大了督办力度。各有关单位积极配合,通力合作,各民主党派、工商联认真开展调研,主动提交提案,广大政协委员积极参与;许多承办单位的主要负责同志带头与委员沟通协商提案办理事项,形成合力,促进了提案办理工作更快、更实、更好地完成。
市政协引导委员科学选题。在全会召开之前,印发提案线索征集通知和提案参考目录,明确本年度提案的重点选题,引导委员围绕我市中心工作和群众关心的热点、难点问题,深入调研,积极撰写提案。发挥党派、团体优势,重视抓好集体提案的征集工作,推动集体提案质量不断提高。市政协严把审查立案关,会同市委督查室、市政府督查室等部门,对收到的提案共同进行审查,严把提案审查立案关,确保立案提案的质量。
市政协不断创新提案办理协商机制, 推动提案办理工作。他们在提案办理过程中,更加注重办理协商,建立了提案者、承办单位、党政督查室、政协提案委四方联动协商机制,各承办单位通过开门办案、与委员面对面沟通交流等多种形式协商办案,推动提案办理工作深入开展。他们积极搭建重点提案办理协商平台,组织提案者、有关政协委员、提案承办单位及市政府有关部门领导,开展提案办理协商座谈会,以协商促办理。去年共组织召开7次提案办理协商会,通过协商,推动了重点提案的落实。
提案督办形式多样化, 提高了提案办理实效。市政协各位副主席分别带队,联合提案承办单位先后开展调研、视察督办活动10余次,有力地促进了重点提案的落实,很好地发挥了重点提案的示范引领作用,推动了其他提案的办理落实工作。市政协带领提案者、承办单位学习省政协及外地市政协提案办理经验,进一步推动我市提案办理工作上水平、提案落实见成效。围绕委员们关注的热点提案《关于传统村落和民居保护的建议》的落实,市政协主席葛爱美、副主席韩永昌分别带队,到外地市学习传统村落的保护建设经验,使承办单位真正认识到落实此提案的重要性和紧迫感。目前,我市有国家级传统村落7个,省级传统村落5个。今年,市住建局正在积极申报8个省级传统村落。