原标题：“让企业和群众办事更便捷”

——市行政便民服务中心深化落实“放管服”改革工作综述 

市民在市行政便民服务中心办理相关业务(记者 王小彤 摄)

　　2018年，市行政便民服务中心在市委、市政府的正确领导下，坚持以人民为中心的发展理念，围绕优化营商环境、方便企业和群众办事、提供高质量的政务服务这条主线，大力推进 “一网通办、一门集中、一窗受理”，全面提升政务服务标准化水平，狠抓机关党的建设，“放”的效果进一步显现，“管”的能力明显提高，“服”的水平有效提升。

　　智慧政务，开创政务服务安阳模式

　　“这个服务平台这么高效便民。我从手机APP上申请办理了营业执照，按要求上传手续后，真没想到，3个工作日就办妥了！”昨天上午，在市民之家一楼大厅，拿到工商营业执照的李萍高兴地说。

　　李萍口中的服务平台指的是安阳智慧城市政务服务平台。

　　2015年，市行政便民服务中心与建行安阳分行合作建立了安阳网上市民之家，并成立专项工作组，强力推进实体市民之家各项服务功能向网上迁移，方便群众办事。今年，该中心借助建设银行金融科技优势，对网上市民之家进行升级改造，建成了安阳智慧城市政务服务平台，完成了与省政务服务平台和数据共享交换平台的对接，加快了与市直各部门自建业务系统的对接，并积极向基层延伸，在全国首创“互联网+政务+金融+多场景便民应用”的安阳模式，实现城市管理智能化、政务运行高效化、群众办事便利化，受到省内外同行高度关注，山东、山西、甘肃、贵州和我省兄弟地市纷纷来安学习考察。

　　“目前，市本级963项行政权力事项全部入驻网上市民之家，平台注册会员47万户，日均访问量8000余人次，高峰时达1.8万人次，月均办件量10.5万余件。群众对政务服务综合满意率达96%。”市行政便民服务中心督查科科长陈庆毅向记者介绍。另外，该中心与建行联合开发了“安政通”政务服务系统，基于乡镇微信公众号，设有《党政乡情》《网上办事》《普惠金融》等栏目，实现部分事项“掌上办”。该系统在内黄县二安镇试运行的基础上，已向全市各乡镇(街道)全面推广。

　　据悉，今年，安阳智慧城市政务服务平台先后荣获2018中国政府信息化管理创新奖、2018中国城市治理智慧化优秀奖、第四届中国“互联网+政务”提名奖等。

　　真方便，群众办事实现“只进一扇门”

　　“以前办事总是在几个部门之间跑来跑去，现在到市民之家一趟，就能把事办好，真方便！”昨天上午，在市民之家一楼大厅，市民王女士办完手续后满意地说。

　　推进“一门集中”，实现“一窗受理”，让群众办事“只进一扇门”。《安阳市政务服务“只进一扇门”改革实施方案》的出台，对审批服务“三集中、三到位”、“一窗受理、集成服务”、网上政务服务平台建设、政务服务咨询投诉平台建设、服务标准化建设等进行了统筹谋划。市本级有政务服务事项的43个部门进驻市政务大厅，市本级1155项政务服务事项已于10月底全部进驻到位，事项进驻率为93.1%，提前完成省定年底前进驻率70%的目标任务，实现了群众办事由“跑多门”变“进一门”。

　　此外，该中心根据进驻事项的内在关联性，设立了企业开办、投资建设项目审批等6个综合受理服务区，将因场地原因无法进驻的不动产登记、住房公积金、车驾管、人力资源和社会保障4个部门大厅设为市便民中心专业大厅，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。同时，该中心开发了“一窗”综合受理系统，将28家单位的763项政务服务事项纳入“一窗”分类受理，“一窗受理”事项比例为66.1%，提前完成省定年底前50%以上事项“一窗受理”的目标，实现了群众办事由“找部门”向“找政府”转变，由“多次跑”向“一次办”转变。

　　为进一步规范基层政务服务，该中心加强了对县区政务大厅和专业大厅的指导，先后出台了《安阳市规范全市实体政务大厅建设管理实施方案》《安阳市部门服务大厅管理办法》等文件，对市、县、乡三级实体政务大厅和市便民中心专业大厅规范化建设、科学化管理、精细化服务等制定了标准规范，提出明确要求，并多次召开会议进行部署推进，通过现场督导、明察暗访等强化政策落实，着力优化全市营商环境。

　　政民互动，构建快速联动服务机制

　　当天上午，记者一走进市12345联动服务中心，就被大厅内悬挂的锦旗吸引住了。一面面锦旗上写满了市民的称赞，也写满了对市长热线的认可。

　　近年，我市12345联动服务工作通过整合热线资源，畅通受理渠道，创新运行机制，狠抓热线办理，取得了较好的社会效益，成为我市政务服务工作的一个亮点。

　　今年，该中心结合“放管服”改革，拓宽受理渠道，完善运行机制，提升办理质量，进一步拓展优化了政民互动平台功能。

　　“我们在原有‘三线一箱一板’(市长热线、在线访谈、连线政府、市长信箱、人民网地方留言板)、‘两微一端一平台’(官方微博、微信、手机客户端和短信受理平台)的基础上，今年又承担起国家政务投诉与建议小程序和河南省政务服务平台咨询投诉栏目涉及我市留言的办理工作，建立完善了承办工作网络和办理机制。”市行政便民服务中心党组成员、市长电话中心主任宋光明介绍，今年6月，12345联动服务中心按照省政府要求，实现了24小时值守、全天候受理，同时建立了与110等紧急类求助热线的联动机制，实现各平台之间互联互通、一键转接。

　　“我们严格回复审核，对办理结果不明确的一律退回重办，同时加强与新闻媒体、纪检监察部门合作，加大对群众诉求办理工作的协调督办考核力度，为群众办理了大量实事、好事。”宋光明介绍，今年，12345联动服务热线共办理群众来电来信和留言33万余件，受话服务满意率为96%，转办事项群众满意率为82.2%。安阳市长热线荣获全国政务热线“骏马奖”。安阳市长信箱连续多年被评为人民网留言办理工作全国先进单位。

　　规范服务，创建国家级标准化试点

　　政务服务标准化是实现政务服务高质量发展的重要举措。2016年9月，该中心成功创建为河南省政务服务标准化试点单位。2017年5月，该中心被国家标准委列为第四批社会管理和公共服务标准化试点创建单位。创建国家级标准化试点以来，该中心认真研究制订创建工作实施方案，并积极向市政府汇报。市政府召开常务会议进行专题研究，成立了创建工作领导小组，出台了创建工作实施方案，召开动员会进行全面动员。在市政府的强力支持下，该中心制定了标准化试点工作台账，将各项任务分解细化，明确到月，责任到人，每季度召开推进会，研究推进创建工作，努力做到“一切工作有标准、按照标准做工作”。

　　据悉，该中心今年制定的《市长热线服务与管理规则》已被省质监局立项，有望成为省地方标准。该中心按照河南省《政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范》，对进驻的1155项政务服务事项逐项编制了标准化工作规程，已通过告知单、网络等形式向社会公开。12月19日至21日，国标委委托省质监局对我市国家级行政便民服务标准化试点创建工作进行了中期评审。评审组专家通过听取汇报、查阅资料、实地考察等形式，进行了全面考核评审，一致认为我市国家级标准化试点工作领导重视、系统规划、思路清晰、工作扎实、成效突出，为终期评审验收打下了坚实基础。

　  加强党建，打造高素质干部队伍

　　抓好政务服务工作需要有过硬的干部队伍，需要有坚强的组织保障。今年，该中心以市委专项巡察为契机，全面查找党建和业务工作存在的问题，抓好整改，出台了《关于加强机关党建工作的意见》，对机关党建工作进行规范，并建立了支部党建工作考核评估机制，开展了“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，理顺了电子监察工作机制。该中心通过电子监察、日常巡察，加强大厅作风建设，使工作人员习惯于在受监督和纪律约束的环境下工作和生活。

　　另外，该中心还成立了市民之家工会联合会，实现工会组织全覆盖，这种区域性的工会联合会在全省属于首创。机关党委和工会联合会成立以来，先后多次开展政务服务培训，举办了多种活动，提升了工作人员素质，增强了单位凝聚力、创新力，为各项工作提供了坚强组织保障。该中心连续三届11年保持省级文明单位称号，被省委宣传部确立为全省社会主义核心价值观建设示范点。

　　“下一步，中心将继续全面贯彻落实党的十九大精神和‘放管服’改革要求，以更好更快方便企业和群众办事创业为导向，以加快实现‘一网通办’前提下‘最多跑一次’为目标，进一步规范各级政务大厅建设，提升网上政务服务水平，让企业和群众办事更便捷，不断优化营商环境，建设人民满意的服务型政府，为实现我市‘一个重返、六个重大’奋斗目标作出更大贡献。”市行政便民服务中心党组书记、主任王福生的话掷地有声。