滑县：特困人员“3+2”供养模式 打通脱贫攻坚“最后一公里”

　　12月22日，安阳市人民政府新闻办召开安阳市决战决胜脱贫攻坚系列滑县专场新闻发布会。滑县瞄准农村特困人员脱贫、养老短板，精准发力,大胆创新，探索形成特困人员“3+2

”供养模式，一户一策，一人一法，打通了脱贫攻坚“最后一公里”，取得了良好的社会反响。

　　据了解，“3+2”供养模式中“3”为三种分散供养模式：亲情赡养，由特困人员近亲属作为赡养人，接老人回家“合锅同住”，共同生活。邻里助养，没有近亲属的由街坊邻居、

爱心人士等进行邻里照护；居家助养，不愿意离开本村且愿意独自居住的特困人员，自主选择近亲属或邻里作为助养人，进行日间照料、日常照护服务。“2”为两种集中供养模式：敬老院集中供养。主要供养全自理或半自理特困人员，自愿入住均可接纳。医疗机构集中托养。主要托养失能半失能特困人员，为他们提供治疗期住院、康复期护理、稳定期照料、临终关怀等一体化健康养老服务。

2019年8月3日，康太医院护工周永凤为枣村乡滑固营村特困人员孔祥臣做护理

　　“3+2”供养模式有效解决了特困保障难题，顺应了民心新期待。特困人员户容户貌有人负责、一日三餐有人照管、生病住院有人陪护，特困人员生活质量、幸福指数明显提升。倡

树了农村文明新风尚，提升了农村社会治理能力。采取“3+2”模式以来，社会反响良好，唤醒了敬老、孝老意识，争相接老人回家，孝老爱亲蔚然成风。失能半失能、精神病类特困人员的集中托养，为平安建设和社会治理做出了积极贡献。2020年4月，安阳市特困人员暨重度精神残疾人集中托养现场会在滑县召开，对“3+2”供养模式给予充分肯定。展示了党员干部新作为，全面提升党和政府威信。乡镇(街道)、村党员干部主动服务，进村入户讲政策、做工作、解难题，带领有意愿对象到敬老院和集中托养点观摩、试吃、试住，党群、干群关系进一步融洽，增强了群众“听党话、感党恩、跟党走”的政治自觉和行动自觉。

　　“3+2”供养模式采取的主要措施。

　　一是高位推动，责任明确。县主要领导多次调研指导，召集相关职能部门、乡镇座谈会商，出台《滑县优化提升农村特困人员亲情赡养实施方案(试行)等5个方案》，提供政策支

撑。

　　二是专题部署，稳妥推进。多次召开扶贫例会、兜底保障专班例会，将特困人员“3+2”供养模式工作任务、完成时限等内容量化，以战令形式下达，一令四交办。

　　三是尊重意愿，分类施策。充分尊重特困人员和赡(助)养人意愿，通过召开“亲情赡养接老人回家”动员大会，敬老院和托养中心试吃、试住、义诊等方式，因人因户分类施策

。

　　四是部门联动，健全机制。民政部门协调相关部门指导、监督和实施；财政部门负责资金保障；卫健、医保部门负责选定医疗机构集中托养点，监督指导医疗服务、医保结算工作

；民政、残联负责自理能力评估、残疾人鉴定，部门联动，统筹推进。

　　五是动态调整，保障权益。根据特困人员自理能力和供养意愿变化，及时调整供养模式，赡养人承担照顾护理和丧葬事宜的，可以继承财产，最大化保障特困人员权益，激励赡养

人的积极性，收效甚好。