近日，安阳市政府新闻办举行安阳市决战决胜脱贫攻坚系列汤阴县专场新闻发布会，汤阴县有关部门领导介绍了脱贫攻坚工作取得的成效。汤阴县委副书记、县长贾晓军在发布会上宣布：“截至目前，全县建档立卡户5188户17468人已全部脱贫，39个建档立卡村全部出列，贫困发生率由4.25%逐年下降，实现动态‘归零’。”

　　发布会上，汤阴县民政局党组书记、局长张洁女士，汤阴县人社局党组书记、局长王学民先生，汤阴县住建局党组书记、局长韩建朝先生，汤阴县教育局党组书记、局长王福喜先生，汤阴县医疗保障局党组书记、局长张志勇先生回答了媒体提问。

　　问题一：汤阴县民政部门社会兜底保障工作都出台和采取了哪些政策和措施?

　 汤阴县民政局党组书记、局长张洁：社会救助兜底保障是"五个一批"的重要一环，也是打赢脱贫攻坚的最后一道防线，那么民政部门的重要职责就是按照习近平总书记关于"聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切"的重要指示精神，以编密织牢兜底保障网为目标，用足、用活、用好各项社会救助政策，做到应保尽保、应助尽助、应帮尽帮，确保脱贫攻坚道路上"不漏一户，不落一人"。在具体工作中，汤阴县民政部门主要从两个方面开展：一、执行政策不走样。在低保保障上，我们重点把重病、重残、无劳力和未脱贫、脱贫监测户、边缘易贫户作为我们动态监测和保障的对象，我们扩大对象认定范围，将未成年人保障对象的年龄由16周岁提高到18周岁，到龄以后仍然在高校就读的保留资格；对事实无人抚养的重残人员，通过"一事一议"方式纳入保障范围，并进行集中供养。截至目前，全县共有农村低保贫困户2614户4240人，农村特困贫困户553户628人，低保特困户占贫困户总数的87.9%。共救助贫困户176户，占救助总数的37%。另外，我们在孤儿、事实无人抚养儿童、残疾和高龄人员保障方面，不折不扣执行国家政策，足额发放保障资金，目前共有49名儿童纳入孤儿保障，134名事实无人抚养儿童纳入困境保障，8547名残疾人纳入残补保障，8471名高龄人员纳入高龄保障，全年共计发放保障资金5356万元。二、立足实际有创新。我们为进一步编密织牢兜底保障网，创新性开展政府托养、集中供养、亲情赡养、邻里助养、居村联养、社会抚养"六养模式"，对全县3263名重残人员开展全面关爱照护服务。特别是政府集中托养方面，政府每年投资近400万元将75名精神重残人员托养到专业精神病院，将52名家庭照护能力较好的精神重残人员进行居家托养，将125名肢体重残人员供养到养老中心，使这252名重残人员享受到了专业照料，治疗和康复服务，由专业机构上门提供服务，有效保障这部分困中之困，贫中之贫，坚中之坚的弱势群体生活。　　

　　问题二：汤阴县贫困劳动力转移就业工作是如何开展?

　　汤阴县人力资源和社会保障局党组书记、局长王学民：就业是最大的民生，对贫困群众而言，一人就业就能带动一户脱贫，自脱贫攻坚战打响以来，我们立足部门职责，主动担当作为，通过搭建平台促就业、岗位对接稳就业、技能培训强就业、激励创业带就业、公益岗位兜就业等五条路径，促进贫困劳动力转移就业脱贫。一是搭建平台促就业。成立由76名贫困劳动力组成的转移就业脱贫调查队伍，每月定期入户，根据需求精准帮扶，确保所有贫困户就业服务全天候、全覆盖。脱贫攻坚以来，共开展各类招聘活动60余次，累计为贫困群众提供就业岗位4万余个，搭建起了企业与贫困劳动力之间的供需平台。二是岗位对接稳就业。与100家县内企业签订转移就业脱贫基地协议，促进贫困劳动力就近转移就业。开发老布鞋、老粗布、手工线控等20余个居家灵活就业项目，帮助外出就业困难贫困劳动力实现居家就业。三是技能培训强就业。根据贫困劳动力需求，开展电焊、中式面点、保健艾灸等实用技能培训，全面提升其就业创业能力。脱贫攻坚以来，共开展各类培训192期，培训贫困劳动力3300余人次，发放培训补贴78万元，培训期间生活费补贴41万元。四是激励创业带就业。对自主创业的贫困群众和贫困村的创业人员，落实开业补贴、精准扶贫专项贷款等资金扶持政策。脱贫攻坚以来，共发放贫困劳动力开业补贴27.5万元，发放创业担保贷款3841万元，推荐评选出2家"省级助力脱贫攻坚优秀项目"，获得奖补资金30万元。五是公益岗位兜就业。统筹开发禁烧、巡逻、保洁、转移就业脱贫服务等扶贫公益性岗位，对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的就业困难贫困劳动力实施兜底安置，守好转移就业的底线。脱贫攻坚以来，累计发放贫困劳动力公益性岗位和社保补贴578万元。通过各方共同努力，截至目前，全县有就业能力和就业愿望的贫困劳动力全部实现转移就业，有培训意愿的贫困劳动力至少接受过1次技能培训，累计发放转移就业扶贫各类补贴资金743万元，实现了"应就业尽就业""应培训尽培训"的目标任务。

　  问题三：汤阴县在教育扶贫方面采取了哪些措施，取得了哪些成效?

　　汤阴县教育局党组书记、局长王福喜：教育资助政策是保障困难家庭学生上得起学、从根本上阻断贫困代际传递的最基础政策。2016年以来，汤阴县教育局严格按照上级有关脱贫攻坚的要求安排部署工作，以"不让一名学生因家庭经济困难而失学"为目标，以建档立卡家庭经济困难学生为重点，努力构建从局到校、从校到人的教育资助体系，从根本上阻断贫困代际传递。

　　一是扎实抓好资助政策宣传。在新生入学和毕业时各上一节资助政策宣传课；向建档立卡学生和家长统一发放《资助政策明白卡》和《学生受助情况温馨告知书》；随录取通知书发放资助政策简介等宣传资料，让学生资助政策家喻户晓，使党的阳光政策深入民心。

　　二是认真开展精准识别"四重比对"。全面摸排各学段学校建档立卡贫困家庭学生情况，并结合市扶贫办数据库下发数据、县扶贫办数据库下发数据、全国学生资助管理系统、河南省家庭经济困难学生识别系统，认真开展"四重比对"，根据不同学段的相关政策认定建档立卡贫困家庭学生相应的资助项目。

　　三是坚持做到教育资助督查"三见两核实"。为确保教育资助及时足额发放，教育局加大督查力度，坚持做到"三见两核实"，即入户老师见家长、见资助政策温馨告知书、见银行卡，当面核实资助是否到位，核实金额是否有差错，实现"精准资助、应助尽助"。2016年秋季学期以来，共计发放各级各类建档立卡学生资助资金1700余万元，受益学生30000余人次。2016年以来，发放高校新生入学资助金8.2万元，受益学生141人，发放建档立卡大学生生源地助学贷款246.52万元，受益学生349人，为家庭经济困难子女平等接受高等教育提供了有效保障。

　　问题四：住建部门是如何给贫困户提供住房安全保障的?

　　汤阴县住建局党组书记、局长韩建朝：住建局在脱贫攻坚中，承担着"两不愁，三保障"中的住房安全有保障这项职责，落实到具体工作是危房改造，目标任务是实现建档立卡贫困户不居住危房。按照省厅危房改造实施方案的要求，危房改造的对象是居住在C级或D级危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭；2016年以来，汤阴县危房改造共投入资金2253.61万元，改造四类重点对象危房2108户，其中建档立卡贫困户945户，其他三类对象1163户，确保了"危房不住人、住人不危房"基本实现四类重点对象危房动态清零。

　　问题五：医疗保障局是如何提供"基本医疗有保障"服务的?

　　汤阴县医疗保障局党组书记、局长张志勇：脱贫攻坚以来，汤阴县始终坚持把医保扶贫工作纳入工作重中之重，当作最大的政治任务来抓。通过精准施策，全面实现了"建档立卡贫困人口基本医保政策全覆盖、待遇全落实，县域范围内"先诊疗后付费"、五重保障"一站式"即时结算，得了大病、重病后基本生活过得去"的目标任务，有效防止了"因病致贫、因病返贫"。汤阴县医疗保障局主要采取了以下三项措施：一是健全组织机制，夯实政治责任担当。我们及时成立了脱贫攻坚领导小组，设立了扶贫办。以开局就是冲刺、决战就是决胜的姿态，把扶贫工作作为锤炼党性、干部成长的主战场。建立了"一把手"负总责、分管副职重点抓、班子成员分包乡镇、医保联系人联乡包村的三级责任体系，在全局形成了齐抓共管、合力攻坚的工作局面。二是加大宣传力度，确保医保政策全覆盖。我们坚持县、乡、村三级协调联动，实行"贫困人口参保情况月调度"工作机制，夯实贫困人口参保数据台账，建立动态参保资助流程。积极开展健康扶贫"四个一"、"医保惠民政策进万家""国家10.17扶贫日"等系列活动。组织24名业务骨干成立政策宣讲小分队，利用集中帮扶日、农民夜校，深入十乡镇200多个村进行宣讲，并现场解决问题，确保贫困人口基本医疗保险应参尽参、应知尽知，全县建档立卡贫困人口参保率100%。三是坚持精准方略，确保医保待遇全落实。我们在县域范围内13家定点医疗机构全部实行了"先诊疗后付费""一站式"即时结算，制定了"一周一结转"的高效报销流程，坚持"两碰头""两推送""两排查""不见面办"等高效率、高质量便民服务措施，确保了贫困人口及时享受"五重保障"待遇，脱贫攻坚以来，共有41796人次享受医疗待遇，报销7993万元。同时，开通贫困人口慢性病鉴定"绿色通道"，组成10个慢性病排查小组、制作《服务明白卡》，公开医保联系人照片、联系方式，开展电话回访，确保贫困人口待遇享受不漏一户、不落一人，脱贫攻坚以来，共有28100人次享受慢性病待遇，报销574万元。目前，全县农村贫困人口县域内就诊率达97%以上，综合报销率达95%，极大地减轻了贫困人口的医疗费用负担。