12月29日上午，安阳市召开决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会北关区专场，北关区委副书记、区长路录平介绍了该区脱贫攻坚工作有关情况，北关区脱贫成果持续巩固，脱贫质量进一步提高，截至11月30日，全区农村建档立卡贫困人口收入全部达标，“两不愁三保障”稳定实现，涉贫村通硬化路率100%、动力电覆盖率100%、4G网络覆盖率100%。

　　随后，北关区政府有关部门的负责人回答了记者提问。

　　河南日报：习近平总书记多次强调“让贫困人口不住危房”，请问北关区采取了哪些有效举措，来确保贫困人口住房安全有保障?

　　北关区住建局人防事务中心副主任冯海良：谢谢您的提问。

　　北关区委区政府高度重视，脱贫攻坚住房保障工作，按照“危房不住人、住人无危房”要求，强力推进落实。2016年以来，累计完成133户，282人C、D级危房改造，总投资210.74万元(其中建档立卡贫困户76户174人投入资金120.74万元，2020年改造6户∕2户，投入资金20.08万元∕8.07万元)。我们的具体做法是：

　　一是加强组织领导。 区委区政府将农村危房改造与精准脱贫工作同安排、同部署、同实施，及时成立由主管副区长为组长的危改领导小组，同时区住建局成立了由主要领导任组长的脱贫攻坚工作专班。

　　二是强化政策宣传。在全区4个涉农办70个行政村，采取广播、条幅、入户宣传、发放政策明白卡等方式广泛宣传农村危房改造政策，让农村危房改造政策家喻户晓，人人皆知，激发了他们积极投身农村危房改造的热情，发挥了群众的主体作用。

　　三是实施鉴定全覆盖。为确保符合危房改造政策的农户危房全部纳入危房改造范围，我们委托第三方专业房屋安全鉴定机构，对全区4类重点对象房屋进行安全性鉴定全覆盖，并将鉴定结果挂牌公示。经鉴定是危房的，及时纳入危改计划。

　　四是提升工匠技能。持续开展农村建筑工匠集中培训，提升工匠实际操作技能。5年来共培训建筑工匠100余人次，培训合格后颁发工匠培训证，不具备相应资质或培训不合格的建筑工匠不得实施农村危房改造项目。

　　五是严格审批程序。按照“个人申请、集体评议、乡镇审核、区级审批、竣工验收”的三级审批、二级公示”的审批程序进行，公开透明，接受群众监督。

六是严把危改质量。严格按照河南省农房建设基本技术要求等规范，因地制宜打牢技术基础。实行危改农户、施工方和乡镇政府三方协议制度，实现质量问题可追溯、责任能倒查。加强现场质量检查，严格施工和竣工验收标准，定期开展“回头看”和集中整治。

　　七是严把资金拔付。落实“竣工一批、验收一批、资金拨付一批”的资金拨付制度，减轻农户负担。支付给农户的资金由财政部门通过“一卡通”直接拨付到户。

　　下一步，我们将以更加强烈的责任感和使命感，认真贯彻落实中央和省市区决战决胜脱贫攻坚的安排部署，落实好“四个不摘”工作要求，加强动态管理，建立住房安全保障动态监测机制，及时对因自然灾害等不可抗力因素造成的住房返危和新增危房及时实施精准改造，保持政策稳定性，确保应改尽改，为巩固脱贫攻坚成果做出积极贡献。谢谢！

　　大河报：社会救助兜底保障是打赢脱贫攻坚战的最后一道防线，请问北关区民政局在社会救助兜底保障方面主要采取了哪些举措?

　　北关区民政局党组书记、局长 张兵：

　　近年来，我局在区委、区政府的坚强领导下，严格贯彻落实习近平总书记对民政工作作出的重要指示，坚持以人民为中心，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，充分发挥民政部门在脱贫攻坚战中的兜底保障作用。2016年以来，累计发放城乡低保金1.12亿元，特困供养金334.27万元，残疾人“两项补贴”840.05万元，临时救助金158.56万元。为坚决打赢脱贫攻坚战，切实做好民政兜底保障工作，我们主要采取了以下措施：

　　一是及时加大低保分类施保力度。在A、B、C三类保障标准的基础上增设A+类，针对辖区内已享受A类保障标准，但生活仍然困难的群众，适当提高补助水平，纳入A+类，每人每月补助336元。截至目前，全区纳入A+类人员共232人，其中建档立卡贫困户192人。二是提高残疾特困人员护理补贴标准。原轻度残疾特困人员护理补贴标准为每人每月40元，现调整为每人每月100元；原重度残疾特困人员护理补贴标准为每人每月60元，现调整为每人每月200元。三是改进农村特困人员供养方式。对农村分散供养失能、半失能特困人员生活无人照料或亲友没有能力照料的，遵照本人意愿，利用辖区现有的养老机构和集中照料机构，开展失能、半失能特困人员集中托养。对主动要求在家生活的特困人员，在落实权益保障措施的前提下实行亲情赡养。截至目前，全区分散供养189人，集中托养20人。四是强化疫情防控期间临时救助工作。对受疫情影响，主要劳动力滞留家中待业的，家庭生活出现困境的群众，实施先行救助、补办手续的应急机制，及时给予救助。疫情防控期间，临时救助困难群众172户201人，救助金额20.1万元。

　　下一步，我们将以更加强烈的责任感和使命感，与其他扶贫政策一起形成合力，编密织牢一张“覆盖全面、救急解难、托底有力、持续发展”的基本民生安全网，为困难救助对象稳定脱贫、不返贫发挥应有的作用。谢谢！

　　安阳广播电视台：教育脱贫是阻断贫困代际传递的有效途径，控辍保学工作在教育脱贫中作用尤为重要。请问，北关区在控辍保学工作中采取了哪些措施，成效如何?

　　北关区教育局党组书记、局长宋林娥：“不让一个孩子失学”是北关区“控辍保学”的工作目标，是我们工作的重中之重。我们通过健全机制、动态监控、精准施策等行之有效的措施，重点关注“留守儿童、学困生、家庭贫困学生”等特殊群体，扎实做好控辍保学工作，确保义务教育阶段巩固率达到100%。截止目前，北关区全学段建档立卡学生共130人，其中义务教育阶段88人，无一人辍学，全区义务教育阶段无辍学现象。关于控辍保学，我们主要做了以下几个方面的工作： 

　　一是建立控辍保学工作机制。组织成立了由局长任组长、相关股室长和各校校长为成员的控辍保学工作领导小组。建立了局领导分包学区、股室干部联系学校工作机制，通过局领导班子成员包片，股室干部包校，学校领导包年级、班主任包班的工作机制，层层传达压力，夯实控辍目标责任。此外，积极联合检察院、公安、市场监管、人社等部门，加强《义务教育法》、《未成年人保护法》、《劳动法》等法律法规宣传教育，形成了政府主导、部门联动、共同参与，齐抓共管的良好氛围和工作机制。

　　二是实施动态监控，开展全面排查。每学期初，按照“学籍系统、户籍系统、报到人数”三对照原则，逐人追溯去向，随时掌握适龄儿童在校动态。对于上学期间无故未到校的学生，及时报告，并落实相关情况。同时，扎实做好控辍保学“十日报”常规报告工作，对建档立卡学生进行动态监控。为做到不留死角，不漏一人，我们还定期组织工作人员联合街道(镇)、村委会及帮扶责任单位进行入户大排查，建立排查台账，实行三级分包，按期销号。

　　三是发现辍学倾向，积极全力劝导。对排查中发现的有辍学倾向的学生，我们及时进行走访，反复交流谈心，了解厌学原因，动员同学劝、亲友劝、村干部劝，做好思想工作。对于个别家长不配合，有抵触情绪的，由政府牵头，教育、公安、司法等部门联合登门对家长进行批评教育，不让一个孩子失去受教育的权利。只要能留在学校安心读书，我们不惜一切代价。

　　四是实施教改控辍，兴趣导学。充分发挥学校育人主阵地作用，大力实施素质教育，倡导特色办学。全区各校共成立了足球、戏曲、彩泥、创客等丰富多彩的社团组织500多个，增强了学校吸引力。教育局和各学校开通了中小学心理健康咨询热线，重点关注有厌学情绪的学生群体，及时进行心理疏导，实行个性化教学方案，确保所有学生能够顺利完成义务教育阶段学习任务。

　　五是送教上门，一生一策。对于因病因残不能正常到校就读的少年儿童，扎实开展送教上门服务，高标准完成每周2次，每次3课时，全年不少于216课时的送教任务。同时，尊重家庭意愿，结合学生学习兴趣和爱好特长，开展个性化送教服务。截止目前，共计为11名学生提供送教服务，参与教师达150人，累计送教近5000课时。

　　教育作为千秋大计，责任重大，使命光荣。我区将以永远在路上的执着和定力，进一步扎实做好控辍保学工作，确保义务教育阶段学生一个也不能少，谢谢大家！

　　安阳新闻(应急)广播：北关区医疗保障局作为落实“两不愁、三保障”中基本医疗有保障的主要部门，是否实现了贫困人口应保尽保?在减少贫困群众医保报销和防止因病致贫方面采取了哪些措施?

　　北关区医保局党组书记、局长秦晶：感谢您的提问。

　　北关区在基本医疗有保障工作方面始终围绕习近平总书记在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上提出的：“实现基本医疗有保障主要是所有贫困人口都参加医疗保险制度，常见病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活过得去。”这个目标，确保所有贫困人口参保到位、资助到位、(医疗救助、北关区政府扶贫保障)救助到位、(慢性病、重疾)鉴定到位，即“四到位”。

　　一是实现了贫困人口应保尽保。我区主要是采取持续加大医保政策宣传力度、信息比对、一对一催缴等多种方式，督促贫困人口及时参保。近年来我区按照医保脱贫不落一人的目标，实现了贫困人口应保尽保，参保率达到100%；同时落实了贫困人口参保个人缴费的分类资助政策。并对建档立卡贫困人口实行动态参保管理，确保新增建档立卡贫困人口百分之百参保。

　　二是实现了“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。我区投入资金二十余万元，建立健康扶贫专用系统，在北关区区域内实现了基本医保、大病保险、大病补充保险、医疗救助、北关区政府扶贫保障(五重保障)的梯次减负，“一站式”即时结算。2020年又进一步减化了手续，在实现区域内“一站式”结算的基础上对区域外就医四重、五重的报销，依据建档立卡贫困人口备案的银行卡信息，利用健康扶贫系统进行直接结算，取消了四重、五重的申报手续，实现了建档立卡贫困户医保报销“零跑腿”。今年截止11月份我区建档立卡贫困户五重医疗保障共落实5494人次，救助金额364.5万元，报销比例达93.3%。

　　三是建立了防返贫、阻致贫工作机制。2019年我区出台了《北关区防返贫、阻致贫动态监测机制实施方案》针对低收入家庭因病、因学、因灾等大额支出造成家庭经济承担有困难的给予救助。我区按全区农村人口的5%(每人每年100元，共40万元)，在全省率先建立了防贫保险。通过日常排查，信息对比等方式对有返贫或致贫风险的情况，及时给予救助。防贫保险建立以来我区累计救助52人次，救助金额52.6万元。其中，因病44人次，因学7人次，因灾1人次，实现了因病致贫、因病返贫人口的动态清零。