12月28日上午，安阳市政府召开“决战脱贫攻坚，决胜全面小康”系列新闻发布会龙安区专场，安阳市龙安区委副书记王为治介绍了龙安区脱贫攻坚工作情况：脱贫攻坚战打响以来，龙安区深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，全面落实党中央和省、市脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，全力克服新冠肺炎疫情影响，精准施策，尽锐出战，硬仗硬打，贫困群众生活水平和生活条件明显改善，脱贫攻坚取得决定性成效，全区41个贫困村全部退出贫困序列，全区建档立卡户2020年人均纯收入达到12594.5元，所有贫困人口于2020年9月底全部实现脱贫退出。

　　龙安区人社局党组书记、局长陈建文，区卫健委党组书记、主任孙光林，区教育局党组书记、局长李金周，区民政局党组书记、局长刘博，区扶贫办副主任韩秀丽一同出席发布会，并答记者问。

　  河南人民广播电台：党的十九届五中全会明确了十四五期间巩固拓展脱贫成果的工作要求，2021是“十四五”规划的开局之年，龙安区扶贫办将如何做好“两类人群”监测管理巩固脱贫成果的?

　　 韩秀丽：经过全区上下共同努力，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部脱贫退出，消除了绝对贫困。为巩固脱贫成果，健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。

　　一、建立动态“排查监测”机制，及时锁定风险人群。针对可能发生新的贫困风险，建立动态“排查监测”机制。根据三种方式筛选初步名单。一是开展逐月排查，充分发挥各乡(镇)、街道包村干部、各村包片干部的作用，逐月进行走访和排查，及时发现脱贫人员返贫风险和一般人群致贫风险。二是通过农户自愿申请的办法，就致贫、返贫风险原因向村委会提出申请。三是通过“两不愁三保障”相关部门数据分析比对，及时发现可能返贫的情况，澄清脱贫人口可能返贫以及一般群众中因病、因学、因意外等致贫风险的底数。

　　二、严格程序标准，做好“两类人群”精准识别。在筛查的基础上，锁定可能返贫致贫的风险人群后，在入户走访、排查核实、民主评议、采集信息的基础上，由村“两委”确定初选名单后，经乡(镇)、街道核实后报区扶贫办，区扶贫办交相关行业部门比对后，对符合的“两类人群”录入国办系统进行动态管理。

　　三、抓好政策帮扶，全力阻止新的贫困发生。抓好政策帮扶，全力阻止新的致贫发生，经过排查确定的“两类人群”要用足用活各项政策进行帮扶，还要因人因户针对风险点精准施策。一是强化帮扶。对每户边缘易致贫户及时落实乡镇党员干部联系帮扶。二是用好四项政策。本着随时发现随时救助的原则，用活用足救助政策，因人因户研判，做到低保政策应享尽享，对有就业劳动能力的家庭成员，开展有针对性的培训，介绍务工、安置公岗等措施，保障务工收入；增加光伏以及村集体产业覆盖，增加“两类人群”收入。三是用好防返贫保险。我区与中国人保合作，对因病、因残、因灾返贫致贫人群，设立防返贫阻致贫保险，有效预防了返贫致贫风险。四是落实好其他政策。对“两不愁三保障”各项指标逐项梳理，对住房保障、义务教育、基本医疗等各项政策动态监测，全员覆盖，确保“两不愁三保障”。五是实行动态监测管理。实行动态管理，建好动态监测库，有进有出，按照返贫致贫风险点消除标注程序，严把出口关。返贫致贫原因消除后，实行6—12个月的渐退期退出管理。谢谢！

　　河南电视台：就业扶贫工作是精准扶贫、精准脱贫方略的重要内容,确保有就业意愿和就业能力的贫困劳动力全部实现稳定就业是脱贫攻坚的核心指标,请问龙安区是怎样保证贫困劳动力实现稳就业促增收的?

　　 陈建文：谢谢你的提问！脱贫攻坚战打响以来，龙安区深入贯彻落实区委、区政府关于就业扶贫的决策部署，千方百计落实好就业创业行业扶贫政策，为确保我区有就业意愿和就业能力的贫困劳动力实现就业率100%，对符合培训条件的达到培训率100%，我局采取了以下五项措施：

　　一是摸清16-60岁贫困劳动力底数，建立就业台账。为掌握全区16-60岁贫困劳动力就业创业信息，在全区所有涉贫村建立了《就业档案》，实行一村一档，对辖区内的贫困劳动力实时跟踪，开展就业帮扶。截止目前，全区有就业意愿和就业能力符合条件的1195名贫困人口全部实现了就业。二是开展技能培训，提高就业能力。为保证我区贫困劳动力掌握“一技之长”实现“技多不压身”。我局成立了由科级干部带队的培训意愿调查组，在调查后通过入户走访、下乡培训的方式开展短、平、快或长期的技能提升培训。三是引导创业增收，发放补贴资金。自主创业同样是贫困户实现脱贫并保持长期稳定增收的有效途经之一，我们积极倡导有创业能力的贫困户通过创业增加收入。截止目前我区对符合条件的14个实现自主创业的贫困劳动力，发放了一次性创业补贴。四是落实扶持政策，发挥公岗优势。针对全区“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的贫困劳动力大力开发公益性岗位，帮助392人实现稳定就业；在保证全区16-60岁贫困劳动力实现稳定就业的前提下，我区出台相关文件对60岁以上有强烈的就业意愿的贫困劳动力和“两类人群”开展就业帮扶，共帮助480人实现稳定就业。五是疫情期间，开展点对点送服务措施。组织政府专车专列帮助33名农民工安全返岗复工。同时，制定了返岗复工交通、生活等各项补贴政策，对544名自主返岗的贫困劳动力发放一次性外出务工交通、生活补贴共计13.82万元。

　　大河报：健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重要实践，也是推进健康中国建设、全面建成小康社会的必然要求。龙安区是怎样有效解决贫困人口看病就医问题的?

　  孙光林：谢谢您的提问。近年来，龙安区卫健委高度重视健康扶贫工作，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、区脱贫攻坚重大决策部署，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，着力解决贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”等问题，为打赢脱贫攻坚战提供了健康保障。我们主要采取了以下措施：

　　一是大力改善村卫生室基础设施建设。区财政累计投入资金50万元新建(改扩建)了龙泉镇全林村、东平村、吴家洞村、东洪沟，马投涧镇高小屯村、后河村、下毛仪、李家安村,马家乡贾家村、沙井村等10所村卫生室。除资金支持外，区卫健委还给全区每个行政村卫生室配备了健康一体机。截止目前，全区41个贫困村卫生室已全部达标。

　　二是开辟县域外就诊就医绿色通道医院、协调解决县域内区级定点二级医院。与安阳市第三、第五、第七人民医院签订贫困人口就诊就医绿色通道协议，拓宽贫困群众就医受益范围，贫困人口在绿色通道医院就医可享受优先就诊，住院治疗出院可享受五重保障政策第五重政府兜底90%报销比例。协调安阳市第二人民医院和安阳县人民医院作为龙安区区级定点医院。引导辖区内患小病、一般病的贫困人口留在本地就医，切实解决贫困人口看病难看病贵问题,显著降低了贫困群众医疗费用。

　　三是全面推行先住院后结算五重保障一站式结算。出台了龙安区困难群众县域内住院先诊疗后付费工作实施方案，辖区各基层医疗机构设立爱心病房，先诊疗后付费和一站式即时结算窗口。截止目前，全区累计享受到县域内先诊疗后付费一站式结算政策982人次。

　　四是建立家庭医生签约服务长效机制。截至目前，已实现贫困人口健康签约全覆盖，在履约方面建立了以乡镇卫生院、家医签约团队、乡村医生为主的三级入户履约计划制度。在上门履约的同时为全区所有贫困户免费配备了小药箱及感冒药、止泻药、棉签、碘伏、创可贴等常用药品并按需及时更换药品。签约的贫困户可根据自身健康需求或医生建议，免费享受体检、监测、评估、指导等规范化健康管理服务和相关优惠政策。

　　安阳交通广播：习近平总书记指出，扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。请问，脱贫攻坚战打响以来，龙安区在教育扶贫上都履行了哪些职责，取得了哪些成效?

　　李金周：2016年以来，龙安区教育局认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央、省、市、区关于脱贫攻坚工作的决策部署，全面推进教育脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，全力打赢教育脱贫攻坚战。我们紧紧围绕四项工作职责，凝心聚力做好教育脱贫攻坚工作：

　　一、 教育资助政策全覆盖，确保学生“上得起”

　　2016年以来，累计资助和补助建档立卡贫困家庭学生5939人次，金额243.78 万元，做到了“应助尽助”“一个不漏”，确保不让一个学生因贫失学，实现了贫困家庭学生资助全覆盖。累计为全区476名中高职和大专阶段学生，发放“雨露计划”扶贫助学补助金66.53万元。同时，我们积极开展了生源地信用助学贷款工作，5年来，累计办理生源地大学生助学贷款2553人次，助学贷款总金额达到1814.9万元。

　　二、全面改善办学条件，确保学生“有学上”

　　为加快改善贫困地区办学条件，5年来，共投资2117.8万元，新建、改扩建各类学校项目15个。其中，教育扶贫建设项目9个，总投资750.1万元，项目均已完工。农村小规模学校和寄宿制学校建设项共6个，总投资1367.7万元。通过这些项目的实施，解决了城乡教育学校布局不合理、校际间办学条件不均衡、大班额、留守儿童入学远入学难等问题。使孩子们能够享受到优质的、公平的学校教育资源。

　　三、做好控辍保学和送教上门工作，确保学生“不失学”

　　依法保障适龄儿童少年接受九年义务教育的权利，义务教育阶段无因贫困而辍学学生。义务教育巩固率100%。

近年来(2019年下半年以来)，先后为50名义务教育阶段重度残疾儿童少年实施送教上门，每个服务对象每周送教2次，每次3课时，共送教430个学时。

　　四、全面提升教师队伍素质，确保学生“有人教，教得好”

　　一是加大乡村教师招聘力度。2016年至2019年，累计招聘青年教师359名。

　　二是不断提高乡村教师待遇。从2019年7月起，我们落实了乡村教师生活补助、教龄津贴、班主任津贴等“三项待遇”，有效提高了乡村教师待遇。

　　三是完善乡村教师职称评聘方法。在职称晋升上加大对乡村教师的倾斜力度。对符合教龄、申报条件的乡村教师，可不受岗位结构比例限制，直接评聘中小学中、高级教师。　　　　　　　　　 

　　四是落实农村支教工作。广泛开展城乡学校“手拉手”结对帮扶活动。市区学校教师每学年到乡村教学点交流轮岗支教的比例不低于教师总数的10%，2016年以来，先后选派城区学校优秀校长或教师到农村学校支教105人次。

　　五是大力加强乡村教师培训力度。2016年以来，全区教师共参加国培487 人次,省培374 人次，在岗教师参与各类提升培训 9670人次，送教下乡50 余人次。

　　今后，我们将坚持“四个不摘”的要求，保持靶心不变，焦点不散，频道不换，牢牢筑好教育保障底线，切实阻断贫困代际传递，让全区孩子们站在同一起跑线上，向着美好生活奋力奔跑！为助力乡村振兴再立新功。

　　安阳网：我想了解一下民政部门在脱贫攻坚工作中承担的具体职责有哪些?2020年，龙安区民政部门在脱贫攻坚工作中的任务完成情况如何?

　　 刘博：民政部门在脱贫攻坚中承担的主要职责是为完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力但无法依靠产业就业帮扶得到脱贫的贫困人口提供兜底保障，具体是全面落实最低生活保障、特困人员供养、孤儿救助、临时救助等政策。

　　近几年来，龙安区民政部门按照市委、市政府的总体部署，围绕最低生活保障、特困人员供养、孤儿救助、事实无人抚养儿童救助、残疾人两项补贴、临时救助等六个方面，全力做好脱贫攻坚兜底保障工作。特别是今年面对新冠肺炎疫情，民政部门采取了一系列的有效措施积极应对疫情对脱贫攻坚工作带来的影响，保障困难群众基本生活；今年结合脱贫攻坚收官之年的责任目标，对已脱贫但具有返贫风险的贫困人口及贫困边缘户“两类人群”进行重点排查监测，及时落实相应帮扶措施，取得了明显成效。

　　2020年，全区共有农村低保对象1924户、2968人，发放低保金763万元，其中贫困人口2134人。补差标准共分为四档，分别为：A+类330元/月/人、A类194元/月/人、B类188元/月/人、C类182元/月/人。

　　我区特困供养人员全区目前共认定554户、555人，其中贫困人口365人。保障标准：6800元/年/人；特困供养人员照料护理标准依据其生活自理能力、残疾情况和服务需求分为全自理、半自理和全护理三档，肢体、智力、精神为一、二级的残疾人认定为完全丧失生活自理能力，照料护理标准为200元/月/人；肢体、智力、精神为三、四级的残疾人认定为部分丧失生活自理能力，照料护理标准为100元/月/人。建立针对失能半失能和精神障碍人员为主的“3+2”供养模式，以邻里助养、亲情赡养、居家助养为主要方式，以敬老院集中供养和医养结合集中供养为工作重点，以精神病院等专业机构集中安置为托底，按照组织好、选择好、评估好、约定好、协调好、入住好、监督好的要求，改善特殊群体的生活环境，提高生活质量。

　　孤儿全区目前共认定14户、14人。保障标准：950元/月/人。事实无人抚养儿童全区目前共认定69户、69人。保障标准：参照孤儿基本生活养育标准每人每月950元进行保障。对于已获得最低生活保障金、特困人员救助供养金或者困难残疾人生活补贴且未达到事实无人抚养儿童基本生活保障补贴标准的进行补差发放。“残疾人两项补贴”方面，全区享受困难残疾人生活补助贴1418人，重度残疾人护理补贴2144人。保障标准：均为60元/月/人。

　　2020年，全区临时救助困难群众1803人，其中，救助建档立卡贫困人口340人，发放资金59万元。这几项救助工作的有序开展，有效的保障了我区困难群众的基本生活，充分发挥了民政部门在脱贫攻坚中的兜底保障作用，做到了动态管理，应保尽保，应退则退。