2021年是中国共产党成立100周年。回首党的建设百年风华，特别是自2016年安阳市第十一次党代会以来，文峰区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央、省委、市委各项决策部署，奋力拼搏，真抓实干，攻坚克难，改革创新，持续以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。

过去五年的工作回顾

综合实力持续提升

5年来，该区始终牢记发展第一要务，保持发展定力，突出务实重干，在全区形成了思想统一、步调一致、干事创业的浓厚氛围。该区坚持把“打造安阳首善之区、建设新时代区域性中心强区”作为不变的引领，谋“准”定位，着力打造“五中心两基地”；谋“优”空间，强力推进“三区三线”建设；谋“强”支撑，深入实施“双百千工程”。

该区坚决贯彻市委关于“文峰高新深度融合发展”的精神，充分发挥区位优势、资源优势、产业优势、科技优势，深入推进“两区”协同发展、互补发展，经济社会发展实现了新跨越、干部队伍焕发了新精神。

截至2020年年底，全区地区生产总值完成239亿元，是5年前的1.6倍；社会消费品零售总额完成148亿元，是5年前的1.3倍；居民人均可支配收入完成37175元，是5年前的1.4倍。

产业转型持续加速

积极培育销售收入“超百亿、超千亿”产业集群。该区依托安钢冷轧、复星合力等龙头项目，做强主导产业，完善产业链条，安钢冷轧薄板打入格力、海尔等一线品牌，汽车钢销量领跑国内市场，实现我省相关产品“零”的突破。

安钢冷轧(文峰区委宣传部供图)

重点打造税收“超百万、超千万”总部楼宇。该区依托辖区丰富的楼宇资源，大力引进企业总部、结算中心等高成长性业态，世贸大厦、沃金大厦、义乌写字楼等5座楼宇税收超千万元，万达SOHO、国贸大厦等多座楼宇税收实现超百万元。世贸大厦挂牌成立“安阳总部经济港”，吸引了70余家金融、类金融企业落户。中华路现代金融和现代商贸、文峰大道文化旅游两大产业带初具规模，吾悦广场、中深集团等商业龙头落地开工，与万达广场形成全市商业“黄金三角”。

CBD商务中心区(张晶晶 摄)　　

活力动力持续增强

该区坚持向创新要活力，向改革要动力，坚定不移走好科技创新之路、走稳改革开放之路，为经济社会高质量发展注入活力、增添动力。突出科技引领。高新区大力发展“高精尖”产业，按照“金字塔结构”实施梯次培育，建成了中棉所成果转化基地、5G智慧产业园、直播产业基地等一批引领性项目。高新区成为郑洛新国家自主创新示范区辐射区，被科技部评为全省第二家科技资源型创新创业特色载体，复星合力“高性能冷轧带肋钢筋绿色制造”列入全省科技重大专项。纵深推进改革。高新区体制机制改革列入省、市试点，相关改革举措在全省推广，58个部门优化重构为“一办八局十九中心”，实现了“瘦身强体”；社会事务整体并入文峰区，共移交事务性工作28项，压减机构数量53%，实现了“松绑解缚”。高新区税收结构更加优化，房地产税收占比由2016年的70%下降到2020年的30%，全国排名实现“两连升”、前进11个位次。

城乡面貌持续改善

该区坚持城乡统筹，突出宜居宜业，强力推进“三区三线”建设，持续提升城市形象、改善人居环境、彰显城市魅力。持续优化“三区”。该区大力修复古城“原生态”，全面推进仓巷街、城隍庙—高阁寺、西大街3个历史文化街区整治，仓巷街、县前街成为“网红街”，受到央视媒体争相报道；积极打造CBD“新核心”，吾悦广场，37天完成手续办理并进场施工，以优质的营商服务创造了“安阳速度”；高效打造宝莲寺高端商务区“城市副中心”，奥特莱斯、乔尚居家等项目开业运营，宝莲寺水生态综合整治一期开工建设。美化亮化“三线”。该区依托文峰大道、中华路、洪河水系，打造3条风景秀丽的中轴线，完成了文峰大道等沿街外立面提升，亮化沿线小区43个、楼宇244栋，高标准完成中华路两侧绿化，建成洪河公园并对外开放。

魁星阁(韩胜楠 摄)

民生事业持续进步

该区坚持人民至上，突出民生为本，全面发展社会事业，持续增进民生福祉，群众安全感、幸福感和满意度不断提高。强力实施“三大攻坚战”。该区实施精准扶贫，现行标准下使全区1359名农村贫困人口全部脱贫；坚持铁腕治污、依法治污、科学治污，严格落实燃煤“双替代”、扬尘管控、节能减排等措施，综合指数、PM10、PM2.5连续5年实现下降，连续4年被评为全市环境污染防治先进单位。统筹发展社会事业。该区新建了朝阳小学、商颂小学、九府幼儿园(东区园)、青少年校外活动中心以及明德小学北楼等7座教学楼，顺利通过“国家义务教育基本均衡区”验收；累计改造老旧小区147个180余万平方米，惠及群众1.8万余户。全力维护社会和谐。该区突出抓好综治中心规范化建设，升级“雪亮工程”，新增高清数字摄像头2186个，为391个“三无”小区安装智能门禁，打造平安智慧小区试点24个，有效提升了市域社会治理现代化水平。

党的建设持续加强

该区坚持把抓好党建作为最大政绩，不断提升党建科学化水平，持续巩固良好政治生态，为经济社会发展提供坚强政治保证。突出思想政治引领。该区坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿到党的建设全过程，狠抓意识形态工作责任制，认真落实“第一议题”制度，挂牌成立新时代文明实践中心，实现了全区文明实践站(所)全覆盖；狠抓党的理论创新工作，通过开展基层宣讲、专家授课、专题培训等方式，将全区662个党组织、1.9万名党员的思想统一起来、力量聚合起来。夯实筑牢基层基础。该区牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，深化“十星级基层服务型党组织”创建，发放村(社区)“两委”干部绩效奖励1487万元，先后培育省、市、区三级党建示范村(社区)12个、非公党建示范点5个，新组建安阳迎宾馆等27个非公企业和社会组织党支部；完成村(社区)“两委”换届工作，实现年龄、学历“一降一升”。锤炼磨炼过硬队伍。该区坚持党管干部原则和好干部标准，将疫情防控、三大攻坚战、古城保护等重点工作作为锤炼干部的主战场，选派227名机关优秀年轻干部到一线历练；实施“头雁工程”，按照“四有四带”标准选优配强村党组织书记，建立了村级后备干部队伍库。

仓巷街(刘卫华 摄)

今后五年的指导思想和奋斗目标

按照新使命新要求，未来5年该区工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型发展为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面加强和改进党的建设，确保完成“十四五”规划各项目标任务，打造安阳首善之区、建设新时代区域性中心强区，开创全面建设社会主义现代化新局面。

今后5年的奋斗目标和基本构想：打造“三区五中心”，“三区”即科技创新引领区、城乡融合先行区、幸福和谐示范区；“五中心”即区域性科技研发中心、区域性先进制造业中心、区域性现代金融中心、区域性现代物流中心、区域性文化旅游中心。

主要目标任务：实现“三高四提五突破”，“三高”即生产总值、财政收入、居民收入的增速均高于全省、全市平均水平；“四提”即产业转型升级、营商环境优化、城乡融合发展、生态环境建设显著提升；“五突破”即创新驱动、现代服务业发展、现代化城区建设、改革开放和增进民生福祉5个方面实现重大突破，努力推动经济综合竞争力进入全省第一方阵。

今后五年经济社会发展的主要任务

经济高质量发展

突出科技引领，加速产业转型

该区坚持把发展的基点放在创新上，紧紧扭住科技创新的“牛鼻子”，以“双百千工程”为抓手，做强主导产业，完善产业链条，提高经济质量效益和核心竞争力。

深化创新驱动，加快构建现代创新体系。加快培育创新主体。该区选择一批对产业发展具有龙头带动作用、创新发展能力强的创新型骨干企业，实行“点对点、面对面”服务，协调落实政策、解决发展困难，支持其在重大关键技术研发、产业创新联盟构建、高层次创新平台建设、人才技术集聚等方面率先实现突破。积极搭建创新平台。该区建设了一批行业新型研发机构，支持创新龙头企业联合高校、科研机构和社会团体，设立产学研合作机构，面向产业开展共性关键技术研发和产业化服务，鼓励引导中棉所、北清研究院等新型研发机构开展技术转移活动；大力发展“双创”载体，鼓励骨干龙头企业、科研院所、新型研发机构建设专业化众创空间，重点支持安阳大学科技园建设，形成“苗圃+孵化器+加速器”的服务链条；持续加强人才招引，实施名校英才引进计划，发挥北清研究院、海纳生物、华中数控安阳分中心等创新平台，以及市级以上重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、院士工作站、产业技术创新联盟等机构作用，重点引进高层次创新创业团队和科技型小微企业创新英才。

坚定主攻方向，加快构建现代产业体系。深入实施“双百千工程”。该区依托中华路沿线楼宇资源优势，提升税收“超百万、超千万”商务楼宇，大力引进现代金融新业态，重点推进中深发展集团5A级写字楼等项目，打造区域性现代金融中心和高端商务办公聚集区，推动百万元级楼宇向千万元级迈进、千万元级楼宇向亿元级迈进。加快发展数字经济。该区逐步完成复星合力、方快锅炉、凯地电磁等工业企业，以及智慧农业、文旅等主导产业的数字赋能工程，形成若干大数据与主导产业协同发展的新业态、新模式，助推实体经济转型升级。

实施数字经济核心产业招引工程。培优做强文化旅游产业。该区积极推进古城保护整治复兴、文体中心、历史文化科技园等重大文化项目建设，加快完善停车场、旅游公厕等基础配套设施，推动文化旅游与农业、商业、康养等融合发展，把文化旅游资源转化为高质量发展的突出优势；坚持“以文塑旅、以旅彰文”，依托传统艺术、传统技艺、传统节庆等非物质文化遗产，组织开展民俗文化旅游，推动文化和旅游各领域、多方位、全链条深度融合。提升激活现代服务业。该区依托宝莲寺高端商务区，积极发展高端居住和现代物流业，重点实施健康医养产业园、万邦物流等项目，打造区域性高端消费区和国际跨境物流基地，加快构建“游商文康养”现代服务业链条，推动现代服务业向高品质和多样化发展。

深化改革开放，加快融入新发展格局。持续深化改革。该区深入推进文峰高新融合发展，抢抓国务院《促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》政策机遇，加快高新区体制机制改革，积极争取并承接上级经济管理权限，进一步规范公司化运营管理，激发创新创业活力，擦亮国家级高新区“金字招牌”，打造区域性创新驱动发展示范区、高质量发展先行区。扩大开放招商。该区积极创新招商模式，坚持大员上阵、专班招商，充分发挥企业的主体作用，更加注重以商招商，主动承接产业转移，力争再引进一大批战略合作项目；推动“引进来”与“走出去”双促进，鼓励优质企业走出去扩大合作，加快构建开放型经济体系；注重项目签约后的跟踪服务，促进重大项目落地开工见效，提升招商引资服务水平和实效。营造良好环境。该区持续深化“放管服”改革，继续做好简政放权的“减法”、放管结合的“加法”、优化服务的“乘法”，重点抓好“互联网+政务”“互联网+监管”和“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，大力压减审批事项、压缩时限。

城乡高品位建设

突出融合先行，提升规模能级

该区统筹城乡一体发展，加快以人为核心的新型城镇化，全面推进乡村振兴，深入推进“百城建设提质工程三年行动”，强化基础设施支撑，提升城乡品质和城市综合承载能力。

提升中心城区规模能级。该区完善“四区”功能布局，老城区以弘扬和传承古城文化为主线，修复古城生态，打造安阳文化历史基地。CBD商务中心区以培育现代金融和高端服务业为目标，发挥核心城区辐射带动功能，打造安阳现代潮流和时尚基地。宝莲寺高端商务区围绕高端消费重点发展医康养结合、高端居住、现代物流，打造区域性高端消费目的地、国际跨境物流基地、高端休闲服务基地。洪河科技创新区，依托“五校一所”科教资源，重点推进安阳大学科技园平台，打造安阳人才培育培训基地。该区通过“三线”串联，促进“四区”互动融合，突出特色化发展、实现差异化发展。

提升城市品位形象。该区深入实施“百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划”，按照“安全、整洁、有序、智能”工作要求，大力开展城市更新行动，加快老旧小区和“城中村”改造步伐，推进一批城市道路、园林绿化、“两场一所”建设项目，提高城区形象和吸引力、影响力；加快推进智慧城市建设，强化交通支撑、生态支撑、信息支撑，持续提升城市管理精细化、数字化、规范化水平，全面提升城市综合承载力、集聚力、竞争力；深化文明城市创建，落实网格化管理责任，提高群众文明素质、城市文明水平、社会文明程度，打造全市宜业宜居首选地。

文峰塔(文峰区委宣传部供图)

实施乡村振兴战略。该区坚持把实施乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快农业农村现代化进程；重点推进好宝莲寺小城镇建设，全面提升基础设施，主动融入我市中心城区“东拓、西优、南联、北提”发展格局；坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接起来，落实过渡期“四个不摘”要求，持续抓好产业、教育、金融等专项扶贫，健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫人口开展动态排查和监测，精准帮扶边缘易致贫户，确保脱贫高质量可持续。

守好蓝天碧水净土。该区深入贯彻习近平生态文明思想，正确处理好环保和发展的关系，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战；坚持科学精准治污，强化工业企业深度治理，深化企业环保分级管控，加快退城进园进度，加大“散乱污”、散尘、散煤管理力度，提升精细化管理水平；严格落实“河长制”，持续开展水污染防治，推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，着力改善河流生态质量。

民生高标准改善

突出幸福和谐，统筹社会事业

传承弘扬优秀传统文化。该区深入挖掘彰德古城文化资源，讲好古城故事，留住古城记忆，培育和打造独具特色的文化品牌，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展；认真落实文化惠民工程各项任务，加大城乡文化基础设施建设投入力度，不断满足人民群众的文化需求。

优先发展教育事业。该区深化教育领域综合改革，优化教育资源配置，合理调整中小学布局，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展，打造教育强区；增加普惠性学前教育资源供给，加强公办幼儿园建设，规范民办幼儿园管理。构建“广覆盖、宽领域、多层次”的继续教育体系，营造终身学习环境，建设学习型社会。

持续稳定就业创业。该区坚持把促进就业放在更加突出位置，实施更加积极的就业政策，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，加大返乡创业扶持力度；统筹做好高校毕业生、退役军人、残疾人等各类重点群体就业工作；健全劳动关系协调机制，保障劳动者合法权益，营造公平就业环境，构建和谐劳动关系。

完善公共卫生服务体系。该区抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，完善应急预案，推动防控机制、防控措施、防控保障常态化，提升突发公共卫生事件应急处置能力；健全完善疾病预防控制、卫生监督等专业公共卫生服务体系，推动分级诊疗、家庭医生签约服务实现全覆盖，争创国家级慢性病综合防控示范区，创成省级健康促进区；深入开展爱国卫生运动，培育健康文明生活方式；积极开展全民健身活动，加快发展体育事业。

健全社会保障体系。该区稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，扩大城乡居民养老保险覆盖范围，最终实现全民参保；深化医保制度改革，优化医疗保障治理体系，提升医保基金使用效能；实施社区规范化建设五年规划，保障村(社区)干部待遇，确保干部队伍稳定完善失业保险制度，建立失业保险金标准与最低工资标准挂钩联动制度，提高失业保险参保人数；加大社会救助力度，完善救助方式，逐步增加救助标准，扩大救助范围；完善“能进能出、保障准确、运行良好”的城乡低保工作机制，健全退役军人工作体系和保障制度。

加强和创新社会治理。该区扎实推进市域社会治理现代化，加快推进基层综治中心建设，以平安建设为抓手，持续推进“雪亮工程”，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动；扎实做好信访工作，创新矛盾化解模式，运用心理调解，化解矛盾纠纷；常态化开展安全生产排查整治，消除事故隐患，健全突发事件应急处理机制和应急保障体系，增强防灾、减灾、抗灾、救灾能力；强化食品、药品、特种设备市场监管，积极创建国家食品安全示范城市、省级食品安全示范城区，保障人民生命健康和饮食安全。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。文峰区(高新区)将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇担历史使命，不负人民重托，以更加开阔的眼光、更加非凡的气魄、更加昂扬的精神、更加扎实的工作，为打造安阳首善之区、建设新时代区域性中心强区不懈奋斗，共同谱写全面建设社会主义现代化更加出彩的绚丽篇章！

(文峰区委宣传部供稿)

原标题：文峰区：同心同德共谋新发展 务实创新阔步新征程