补强社会治理短板
——市人大常委会《关于加快社区建设提升社区服务的议案》办理走笔(2)

安阳融媒记者 王庆华

风雨中走过，风暴中挺立。“大考”之下，我们创造了成绩，也进一步明晰了该坚持什么、完善什么、建立什么。

3月12日，市人大社会建设委员会主任任法香说：“市人大常委会《关于加快社区建设提升社区服务的议案》的提出，可以说正逢其时、切中要害，补齐了我市社区建设存在的六项‘短板’，为全面提升我市社区治理水平提供了难得的契机。”

两年来，在统筹抓好疫情防控和经济社会发展的同时，市政府及相关职能部门紧盯民生民情热点，补强社区治理“短板”，努力书写创新社区治理的“安阳答卷”——

实施社区建设规划五年行动，完善社区“一有七中心”建设。2021年，全市建成规范化城市社区36个，累计投入社区建设资金7768.1万元，新建和改扩建社区便民服务厅、居民议事厅、老年人日间照料中心、儿童服务中心、志愿者服务中心、综治中心、社会组织孵化中心532个，实现社区综合服务设施全覆盖；新增街道综合养老服务中心15家和社区日间照料中心96家，面积近8万平方米。截至2021年11月底，全市完成177个省级规范化社区创建任务，涌现出洹北街道花南巷社区、曙光路街道曙光社区、南关街道桂园社区等一批新的规范化社区。

打造政治觉悟高、业务素养好、服务能力强的职业化基层工作者队伍。2021年，全市社区党支部书记、居委会主任实现100%“一肩挑”。社区干部大专以上文化程度占比由71%提升到82.2%，平均年龄由40.7岁降到35.6岁。为提高职业化水平，殷都区鼓励40岁以下的社区干部全部参加社会工作者职业考试，对取得中级证书的一次性奖励2000元，初级证书的奖励1000元。文峰区按照高级、中级、初级三个等级，分别对取得社会工作师职称的社区干部进行每人每月200元、150元、100元不等的绩效奖励。截至目前，全市共有197名社区干部通过考试取得社会工作者职业证书，14名优秀社区干部被公开招聘为事业编制人员。各区还实行了借(抽)调社区干部“区长一支笔”审批制，推动借调、抽调社区干部回归岗位，促进社区干部管理制度化、规范化、科学化。

财政保障水平不断提高。市财政局适当提高社区干部报酬津贴标准，并与上年度最低工资标准挂钩，及时足额安排社区干部报酬津贴及社区党建工作等专项经费2099万元。社区工作经费、党建经费、社区干部薪酬全部纳入财政预算，为稳定社区干部队伍提供了有力保障。

阵地平台建设迈上新台阶。在议案办理前，全市主城区207个社区办公服务用房只有95个达标。议案办理后，通过政府出资购买，协调开发商移交、租赁、扩建等措施，分类解决了110个，新增社区办公用房面积32853.9平方米。通过市、区两级人大联动监督，文峰区永明路街道京林社区办公服务用房长达7年的诉讼案件执行难问题得到圆满解决，800余平方米的社区办公服务用房现已移交到位。

社区治理得到了新加强。全市涌现出一批具有时代特征、安阳特色的市域社会治理优秀案例。高新区华强城社区已申报成为省级智慧社区建设试点，社区便民服务大厅开设组织转接、社保民政、计生管理、住房保障等民生服务窗口，让群众“最多跑一趟”；殷都区文源社区创新运用“法治为核心、德治为基础、自治为主体”三治并举的工作方法，设置了群众议事协商室、民调室、专调室、金牌调解室和心理疏导室，有效促进社区和谐稳定。殷都区率先推行社区干部“早晚一小时错时服务”。世纪名城社区创办爱心托管班，完善日间照料养老服务，免费为有需求的居民提供托管照看、假期作业辅导等服务，受到群众一致认可。

安阳的社会治理工作在解答一个个难题中不断前行。