新形势下国企纪检监察工作存在的问题及解决措施

作者：赵亚辉　中国平煤神马集团香山矿

引言

国有企业作为我国社会经济发展的重要支柱，在国家产业结构调整过程中发挥着重要作用。但随着国有企业业务、人员的不断增多，不同国企部门的贪污腐败问题也开始凸显，在规划决策、招投标、物料采购等方面，都可能出现不可预测的贪腐问题。对此，加强纪检监督检查显得尤为重要。

1国企纪检监察工作存在的问题

1.1缺乏行政事务的互相监督

一般国有企业内部设置有职工代表大会、工会等基层机构，企业制定的规章制度也会赋予基层主体一定的监督权力。但实际执行过程中，却与相关行政规章制度、监督制度存在较大出入，高层领导参与的一系列行政事务、财务运转工作，几乎不会向基层职工部门披露，因此普通职工行政监督职权难以行使。

1.2监督机制不够健全

面对新时期全面从严治党的要求，纪检监察队伍建设仍存在内部监督管理机制不健全现象。对于纪检监察干部管理不到位，未能良好适应当今反腐败斗争依然严峻的复杂形势。

2新形势下国企纪检监察工作存在问题的解决措施

2.1构建国有企业独立的纪检监察工作制度

在现有法律法规、工作管理制度前提下，将纪检监察职能脱离、独立于行政职权，是国有企业纪检监察工作高质量发展的关键。需要对纪检监察由党政部门领导的工作体制，做出进一步的制度化、程序化改革创新。如制定国有企业纪检监察部门的决策权、监督权和执行权，独立于党政机关、行政事务机关的工作制度。为保证纪检监督权力的正常运行，要针对决策权、监督权和执行权等三权，强化各级党政人员、行政工作事务的日常监督，通过由纪检监督人员，直接参与行政信息、财务数据信息的搜集，受理企业内部的信访、函询谈话，对牵扯到涉事人员的线索做出详细分析，强化驻点监察、日常工作监督。这种独立于党政部门、行政部门的纪检监察方式，可以有效摆脱行政干预的影响。

2.2完善内部监督机制，加强纪检监察队长建设

一是领导加强监督管理。各级纪委书记、纪检组长要协调好纪检监察干部职权责任分布，对干部从严管理、约束，强化“信任不能代替监督”的意识。在用人、建制和管理上，把自律和他律贯通起来；把内部监管、自查自纠与外部监督、相互制约结合起来；严格奖优罚劣机制，严格追责不作为、渎职的纪检监察干部。建立起长远有效的纪检监察干部监督机制，让作风建设成为常态化，做出成效，严格防止“灯下黑”。二是加强基层纪检监察队伍建设。应着力统筹协调建设基层纪检监察主力军队伍，拓宽基层纪检监察机关学习交流平台，健全管理制度，帮助县级以下纪检监察机构加快“职能、方式、作风”转变。基层纪检监察机关应注意对于贪腐问题的预防，立足抓早抓小，注重快查快结。对苗头性、倾向性问题及时提醒教育，避免小问题酿成大错误，不断提高监督实效。

2.3加强政治建设，提升政治站位

相关领导应当加强纪检监察干部的政治理论武装，认真学习开展“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化和“党史学习教育”活动，深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九大及二中、三中、四中、五中全会精神，对其丰富的内涵、时间要求、核心要义等进行深刻地理解，并在日常工作中进行良好的战略谋划。同时在进行了政治理论学习之后，要遵循知行合一、学用结合这一基本原则，用于对日常工作的实践与推动，将学习政治理论的成效充分体现在思想境界及政治觉悟的提高之中。对党内的政治生活要严肃，坚定不移地实行民主集中制，积极开展相关的自我批评工作，以此来让党内生活的原则性、战斗性、严肃性以及时代性得到有效增强。纪检监察干部必须重视来自于群众的呼声，充分认识到人民群众对于纪检监察机关相关工作所提出来的意见，采取合理的措施让人民群众利益得到有效保障，实现为人民服务的根本目的。

2.4充分整合监督管理资源，预防企业生存经营风险

目前，面对错综复杂的国有企业生产经济模式及环节，很多企业所配备的纪检监察部门很容易出现“捡芝麻、丢西瓜”的问题。为此，企业内部应合理整顿好纪检监察工作部署，强化巡察工作体系，利用职能监督与民主监督的方式，合理共享监察信息，共同开展监督工作，进一步形成企业监督的有效工作部署，真正做到敲山震虎，杀鸡儆猴。在企业的发展中，很容易出现诸如“监督是纪委或是纪检监察部门的工作，与我们普通员工无关”的声音，这些声音警示企业应合理建立全面监督环境，充分整合监督管理资源，强化预防企业生存经营风险，全方位建立健全纪检监察工作体系，利用有限的监督资源，对企业进行健康检查，有效预防各种风险，使企业能够更快更好地发展下去，为我国国有经济体系的进步打下基础。

2.5实行权责清单制度

从权力清单到权责清单的发展演进是加强权责法定的重要举措。首先，需要成立专门的权责清单领导机构，借助专门的社会评估系统进行确权和定责；其次，除了公布权力清单外，还需制定和公布相应的责任清单；最后，公开权责清单的细节内容，并配业务办理流程图予以说明。

结语

为了进一步使我国国有企业获得长远的发展，必须结合企业内部纪检监察工作所存在的问题，并找出对应的解决措施，使纪检监察部门在促进企业发展、改善企业内部环境方面，不断推动国有企业迈向正规化，为建设符合社会主义核心价值观的新型国有企业打下良好的基础。